7月31日举行。学习贯彻中央总“六二五”重要讲话,落实省第九次党代会、市第十次党代会目标任务,按照全省市长工作会议的部署要求,总结上半年工作,研究安排下半年工作。
第十次全体(扩大)会议12月27日举行。讨论市拟提交市第十四届人民代表大会第一次会议审议的《工作报告(讨论稿)》,市委副、市长夏耕讲话。
第二十九次会议1月29日举行。听取了《关于市十三届五次会议议案、代表和市政协十届五次会议提案情况及办理意见的汇报》、《关于“”期间市代表、政协委员对工作意见和情况的汇报》;听取了《关于中央、全省农村工作会议和我市贯彻意见的汇报》,研究讨论了《青岛市委青岛市人民关于进一步推进社会主义新农村建设的意见(讨论稿)》;审议并原则通过了《青岛市人民关于加强无居民海岛管理的通告(草案)》和《青岛市海洋经济发展“十一五”规划(汇报稿)》。
第三十次会议3月28日举行。讨论并原则通过了《青岛市城市供热条例(修订草案)》和《青岛市海通安全条例(草案)》,确定按程序提交市常委会审议;原则同意《青岛市动物诊疗管理办法(草案)》,确定进一步修改完善,由市颁布试行并根据施行情况调整完善;听取了《关于青岛市与毛里求斯大港—萨瓦纳大区建立友好城市关系的情况汇报》,确定按程序提交市常委会审议。
第三十一次会议5月15日举行。讨论并原则通过了《青岛市停车场管理条例(草案)》和《青岛市畜禽屠宰管理条例(草案)》,确定按程序提交市常委会审议;原则同意《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法(草案)》,修改完善后,由市颁布试行;听取了《关于我市节能工作情况的汇报》、《关于全市污染减排工作的汇报》和《关于中日韩旅游部长会议开幕式演出费用预算的汇报》。
第三十二次会议8月1日举行。讨论并原则通过了《青岛市机动车排气污染防治条例(草案)》和《青岛市无动物疫病区管理条例(草案)》,确定按程序提交市常委会审议;研究讨论了《青岛市机动车维业管理条例(草案)》;审议并原则通过了《青岛市实施〈中华人民国中小企业促进法〉办法(草案)》;听取了《关于道命名更名有关情况的汇报》,原则同意奥帆赛场地新建道、周边道命名、更名方案和城阳区新建道命名方案。
第三十三次会议11月27日举行。审议并原则通过了《青岛市科学技术励办法(修订草案)》、《青岛市人民关于废止〈青岛市专利管理工作的若干〉等35件规章的决定(草案)》和《青岛市人民关于修改〈青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法〉等11件规章的决定(草案)》。
第三十四次会议12月14日举行。讨论了市拟提交市第十四届人民代表大会第一次会议审议的《工作报告(讨论稿)》。确定:市调研室根据讨论意见修改完善,近期提交市全体会议进一步讨论修改,按程序广泛征求意见,并报市委常委会议审定。
第七十六次会议2月6日举行。听取了《关于全省制度和规范公务员收入分配秩序工作会议及我市贯彻意见的汇报》,确定市人事局、市财政局根据会议研究讨论的意见,修改完善相关实施方案,报市委常委会议研究。
第七十七次会议2月16日举行。听取了《关于闲置土地清理情况和处置意见的汇报》和《关于全国全省民政工作会议及我市贯彻意见的汇报》;听取了《关于2006年市本级超收收入安排的汇报》、《关于补助市常委会办公厅、市政协办公厅“”和政协联谊会经费情况的汇报》、《关于2006年度查验单位大通关经费补助的汇报》和《关于青岛市体育运动学校、市优秀运动队开办费预算安排情况的汇报》,并原则同意上述资金安排意见。
第七十八次会议2月27日举行。听取并讨论了《关于解决公交经营困难的情况汇报》、《关于部分项目配套费减缓免事宜有关情况的汇报》、《关于龙口20号项目相关工作情况及实施方案的汇报》和《关于胶州时代广场项目占地补偿有关情况的汇报》;原则同意《关于青岛弘信公司更名并增加相关职能的方案汇报》,确定由市国资委根据会议讨论意见,对方案深化、细化,报市委常委会研究。会议对抓好现代服务业、现代制造业、民营经济和县域经济,争取第一季度实现经济社会发展良好开局提出了具体要求。
第七十九次会议3月20日举行。各位市长结合《市十次党代会报告(征求意见稿)》,深入讨论了今后五年全市经济社会发展总体目标,特别是要着力抓好的结构调整、对外、现代服务业、现代制造业、节能降耗、、循环经济、民营经济、县域经济以及关系民生问题等重点工作的思和措施。
第八十次会议4月3日举行。原则同意《关于起草、修改〈青岛市人民关于进一步深化户籍管理制度的通知〉的情况汇报》;听取并讨论了《关于制定发布2007年企业工资指导线有关情况的汇报》、《关于黄岛石化工业区安全系统建设方案的汇报》和《关于平度市、四方区财政情况的汇报》;听取了《关于崂山风景区八水河段(212省道)道交通重大安全隐患整改方案的汇报》,确定市安监局等部门进一步研究论证,在充分比选的基础上,提出新的方案报市研究讨论。会议还研究了给予公交集团财政补助问题。
第八十一次会议6月7日举行。讨论通过了《2007年度新增建设用地计划指标安排》;听取了《关于建立五市建设用地供地情况备案制度的汇报》、《关于东西快速三期建设问题的情况汇报》、《关于奥运场馆周边道综合整治工程的情况汇报》和《关于青岛海军预备役机动雷达观通营基础设施建设有关情况的汇报》。
第八十二次会议6月29日举行。听取并原则同意《关于调整社会公益性岗位从业人员工资待遇等有关情况的汇报》、《关于2006年市促进就业资金和职工保障费有效性评价及2007年资金预算安排情况的汇报》、《关于农村污水集中处理试点、农村垃圾集中收集处理试点和重点镇建设以代补资金有关情况的汇报》和《关于申请落实“金土工程”建设资金的汇报》;讨论通过了《市十三届五次会议第18号议案办理工作实施方案》和《市十三届五次会议第21号议案办理工作实施方案》,确定经市常委会同意后组织实施;听取了《关于2007年污水处理费收支预算安排意见的汇报》。各位副市长交流了有关工作。
第八十三次会议7月4日举行。听取并讨论了《关于奥运场馆周边道整治项目资金安排情况的汇报》、《关于海信集团液晶模组项目有关情况的汇报》、《关于青岛市区低收入居民消费价格指数编制工作方案的汇报》和《关于第十一届全运会青岛赛区筹备工作情况的汇报》;研究了《关于我市2007年价格调整安排意见》;原则同意《关于2006年度体育彩票公益金使用情况及2007年度预算安排意见的汇报》和《关于环保专项资金2006年使用情况及2007年预算安排的汇报》。会议还就上半年经济运行情况分析、火车站周边整治、海军博物馆等工作进行了部署。
第八十四次会议7月24日举行。听取并讨论了《关于国医堂项目建设情况的汇报》、《关于市文化局亟待解决的几个经费事项的汇报》、《关于购买市级机关干部周转住房和制定相关管理办法的汇报》、《关于我市新型农村合作医疗专项资金审计调查情况的汇报》、《上半年全市经济形势分析及下半年重点工作措施的》和《关于加快青岛会展业发展工作的汇报》;原则同意《关于福彩公益金2006年使用情况及2007年预算安排汇报》和《关于调整我市城乡低保标准情况的汇报》。
第八十五次会议8月8日举行。听取了《关于对市确定的24项重点专项资金开展监督管理情况的汇报》和《关于全国财政工作座谈会会议及我市贯彻意见的汇报》;讨论并原则同意《关于部分项目配套费减缓免事宜有关情况的汇报》、《关于2006年城市基础设施配套费使用情况及2007年预算资金安排计划的汇报》、《关于供热配套费相关问题的汇报》、《关于奥帆赛气象服务系统三期工程经费有关情况的汇报》和《关于实施城镇居民医疗保险制度专项经费的汇报》;原则通过了《青岛市标准化资助励办法》。会议还对近期工作进行了部署。
第八十六次会议8月14日举行。听取了《关于我市质量工作情况的汇报》;讨论并原则通过了《青岛市人民关于实施质量兴市战略的意见》和《青岛市人民关于深入推进标准化战略的意见》;讨论了《增创新优势推动全市对外又好又快发展的若干意见(汇报稿)》,确定由市外经贸局修改完善,提报市委理论学习中心组读书会讨论并征求意见;听取了《关于全国全省物价局长座谈会议及我市贯彻落实意见的汇报》,确定由市办公厅尽快下发《关于加强市场价格监管正常价格秩序的通知》。
第八十七次会议9月4日举行。听取并讨论了《关于全国住房工作会议及贯彻意见的汇报》、《关于开源集团福州供热站替代技术方案的汇报》、《关于火车站周边道工程建设问题的汇报》、《关于2007年调整企业退休(职)人员基本养老金有关情况的汇报》、《关于做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作情况的汇报》、《关于调整失业保险金标准的汇报》和《关于妥善处理市地税局历史遗留预算外资金的汇报》。
第八十八次会议9月29日举行。听取并讨论了《关于中山公园、植物园有关问题的汇报》、《关于我市土地执法监察工作情况的阶段性汇报》、《关于政协科技服务大厦等项目配套费减缓免事宜的汇报》、《关于青岛市共建中国海洋大学二期工作情况的汇报》、《关于沃尔沃环球帆船赛及经费情况的汇报》和《关于建设青岛市人民武装部公寓住房有关问题的汇报》;原则通过了《关于我市企业上市融资情况和下一步工作目标及措施》和《关于支持企业上市融资工作的意见》。
第八十九次会议10月9日举行。听取并讨论了《关于迎接全国产品质量和食品安全专项整治现场会现场检查准备工作情况的汇报》、《关于申请救灾资金的汇报》、《关于落实国务院建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系意见的汇报》、《关于有雇工的个体工商户参加工伤保险有关问题的汇报》和《关于亚欧会议中小企业贸易投资博览会及2007创新世界论坛筹备工作情况的汇报》。
第九十次会议10月16日举行。会议强调,各级各部门要把学习贯彻党的十七大会议作为当前的一项重要任务,组织全体干部认真学习,抓好贯彻落实。听取了《关于前三季度全市经济形势分析及四季度工作措施的汇报》和《关于2007年市办实事三季度进展情况的汇报》;研究讨论了《关于第五届国际华文教育研讨会筹备工作情况的汇报》;原则同意《关于进一步做好帮扶曹县工作的实施意见(汇报稿)》。
第九十一次会议11月22日举行。讨论并原则同意《关于2008年经济社会发展计划初步安排意见的汇报》、《关于2008年市财力投资计划初步安排意见的汇报》、《2008年市本级财政预算安排的汇报》和《关于青岛市财政体制运行调研情况的汇报》,确定上述安排意见提交市委常委会议研究;听取并讨论了《关于城市建设综合开发总公司有关问题的情况汇报》和《关于申办2008首届中国国际循环经济交易博览会有关情况的汇报》。
第九十二次会议11月27日举行。听取并原则同意《关于申请文化信息资源共享工程支中心建设经费的汇报》、《关于解决我市事业单位养老保险基金收支缺口的汇报》、《关于建设青岛市动物疫病预防与控制中心有关问题的汇报》和《关于稳定经济适用住房价格情况的汇报》;听取了《关于落实领导对青钢与发展问题批示的汇报》。
第九十三次会议12月11日举行。听取了《关于2008年市办实事初选情况的汇报》;原则同意《关于四方区有关财政政策的汇报》,并由市财政局向市委书面报告;听取并讨论了《关于沿用2004~2006年度办法核拨税务补助经费的情况汇报》、《关于公交集团巴士、宏达股份公司非国有股权回购工作有关情况的汇报》、《关于胶州湾高速公委托管理有关情况的汇报》、《关于海尔集团奥运分村(海尔洲际酒店)相关情况的汇报》和《关于青岛百发海水淡化项目情况汇报》。
第九十四次会议12月18日举行。听取并讨论了《关于国家生态园林城市试点城市工作方案的汇报》、《关于接待和经营管理工作中亟待解决的问题及八大关宾馆区域规划和方案的汇报》、《青岛市海上溢油应急能力建设方案汇报》和《关于加强企业工资分配调控指导完善职工工资正常增长机制的意见》。
第九十五次会议12月27日举行。讨论并原则通过了《关于青岛市服务外包产业发展规划》及配套扶持政策和《青岛IT服务外包产业发展暨青岛软件园鳌山园区建设规划》;原则同意《关于对第六届全国城市运动会青岛体育代表团励表彰意见的汇报》、《关于新农合提高标准等资金安排意见的汇报》和《关于落实2007年国家和省三项优抚政策的汇报》。
2007年,青岛市督查室立项督查领导批示事项3815件,办结率98%;督办重要决策事项519项,办结率98.5%;协助领导召开工作专题会议423次;编发市《会议纪要》94期、督查通知108则、《督查专报》333期。
年初,把《工作报告》、市确定重点办好的实事、重点项目、奥帆赛城市运行、节能减排、新农村建设、现代服务业等重要工作部署列为全年督查重点,实施全过程控制督查,适时报请市分管领导牵头协调解决存在的问题,确保了相关工作的实施。《工作报告》中确定的112项任务除6项因客观原因作部分调整外,其余全部完成年度目标;市确定重点办好的实事如期完成;89个市重点项目全部开工建设;迎办奥帆赛26项城市运行计划、82项工作任务平稳实施;对205项正在推进的事项逐项梳理,查找存在的问题,重新明确了目标责任,及时报请市作专题部署,重点督查推进。
将市领导批示或交办的急事、难事、大事作为工作重点。2007年青岛国际帆船赛前,协助市分管领导组织海洋、环保、市政等部门做好赛场海域的海藻和垃圾打捞工作,了赛场海域清洁。通过加大督查密度、深入督查现场等措施,推动火车站、国际学校建设、帮扶曹县、社保资金问题整改、应急指挥系统建设、中家乐福超市地下过街通道建设等30余项工作的进展。对主要领导深入基层调研确定的民生问题及时立项、督办,促进了供热管网建设、保障性住房建设、义务教育等60余项民生问题的解决。迎接国家食品安全检查期间,协助市分管领导落实各项工作,国家抽检的青岛市蔬菜农药残留合格率在37个大中城市中居前6名,畜禽产品和水产品药物残留合格率居首位。在“‘我为青岛发展献计策’市民月”活动期间,督查落实了市领导召开座谈会所征集的10个方面62项市民,将办理情况及时反馈人。
在迎办奥帆赛督查工作中,就公厕管理、无障碍设施建设等问题开展督查调研,提出工作。市督查室向市领导呈报了浮山管理专题报告,引起高度重视;6月,市发文对浮山管理体制作重大调整。年内,就外商投资服务体系重组等10余个重点、难点和热点问题,开展督查调研,提出的均被市采纳。提前半年启动了2008年市确定重点办好的实事工作的项目筛选,加强沟通协调,从资金、土地、规划、环保等环节进行论证;协助有关领导进行多次专题研究,组织实施多轮筛选,为市决策提供了前提和基础。市督查室会同市委督查室督促有关部门和单位,围绕市十次党代会提出的建设“三个中心”、“三个”,实现“七个突破”,实施“十大民生工程”目标,制定了具体的落实方案和分年度推进计划,为下一届进行有关决策、确定施政重点提供了参考和依据。
联合督查市督查室建立健全与市委督查室的工作联动机制,年内共开展联合督查30余次,促进了重点项目、县域经济、、人文奥运推进等工作的落实;2007年青岛国际帆船赛后,市督查室、奥帆委(青岛)按照奥运模式和标准,就2006年和2007年青岛国际帆船赛工作情况进行了督查评估。
领导督查对难以推进的事项,采取领导督查与督查领导相结合的方式,及时报请市领导,将部门主要领导作为直接责任人。根据市委副、市长夏耕视察南海6号项目时的重要,通过多次与市南区主要领导沟通协调,确保了原航海俱乐部房屋按期拆除。
督查对与人民群众切身利益密切相关的事项,借助新闻平台,实施“公开挂牌督办”,引导社会共同参与督查,实现了监督、监督与行政督查的有机结合,促进有关工作和项目的进展。
2007年9月25日,市委常委、常务副市长王书坚出席海尔与思科战略合作谅解备忘录签字仪式并讲话。(市督查室供稿)
完善“以事为主、人事合一”的督查责任制市督查室借鉴海尔集团的“策略事业单元”(SBU)管理,将会议和文件决策事项、领导批示交办事项等,全部按工作领域分工落实到处并责任到人。由过去“条条管理”改为“块块管理”,在内部形成了“人人扛目标、个个担责任、事事有人督、件件有人管”的工作局面。
完善监督制约机制市督查室规范督查事项办理结果的认定标准、程序和权限,实施“集中立项、分头督办、分级认定”的新模式,督办单的制发、办理时限修改、督查事项是否办结等问题由处长和室领导分级审核确定。强化内部考核,安排专人“督查责任人”,直接对室主任负责。建立定期报告制度,每月向主要领导报告重大督查事项办理情况,接受指导和监督。
完善督查管理信息系统加强“电子督查”等信息化建设,推动督查工作流程再造。年内,所有督查事项实现运转网络化和自动化,“到期”事项可自动提醒、“超期”事项可自动催办;借助开发的“办理情况短信通知”系统,使承办单位报来办理情况时,督查责任人可在第一时间收到手机短信提示,确保反馈报告的时效性。
2007年,市调研室围绕科学发展、和谐发展和市委、市的中心工作开展调查研究,形成一批调研报告,发挥了为市领导决策的服务作用,完成全年工作任务。全年完成调研报告50期,超计划20%。其中有30篇得到市领导肯定和批示并被纳入决策,8篇被纳入市决策,6篇获省系统优秀调研,其中一等1篇、二等4篇、三等1篇。
全年围绕科学发展完成调研报告28期。完成《关于发展土地适度规模经营的几点》、《关于全市新能源利用现状与发展潜力的对策》、《关于加快全市现代农业发展的思及对策》、《青岛市应尽快开展技术预见工作的几点》等调研报告,得到市主要领导和分管领导的肯定和批示并被纳入领导决策。围绕市委、市领导高度关注的加快县域经济发展问题,由市分管领导带队,通过对江苏昆山和浙江义乌、绍兴等地进行参观考察,形成《南方县域经济发展的专题考察报告》,提出促进经济结构调整和增长方式转变,加强资源节约和,推进和自主创新等方面的对策,市有关领导作了肯定批示,形成《市委、市关于支持县域经济又好又快发展的若干意见》。开展关于技术预见的调研,提出应尽快开展技术预见工作的,得到市委副、市长夏耕的重视,该项工作列入在科技方面的重点工作加以推进。《我市中介服务业发展的分析与》得到市主要领导和分管领导的肯定,市有关部门组织召开全市现代服务业发展现场会,总结部分区市的发展经验,一些被吸收到《关于加快我市服务业发展的意见》和相关文件中。
全年围绕和谐发展完成调研报告22期。重点完成青岛市农村社会治安状况、加快推进全市农村社会养老保障体系建设、加快发展农村中小企业促进农民增收、完善青岛市公共文化服务体系建设、重点突破四方促进城区均衡发展、增强防汛抗灾能力提高公共安全水平、加强交通安全减少各类交通事故、解决市所辖监所存在的困难、加大对四方区基础设施建设的支持力度等调研报告,为建设平安青岛、和谐青岛提供了有价值的参考,得到市长和分管副市长的肯定。《关于青岛市农村社会治安状况的调研》得到市分管领导的批示和肯定,市有关部门据此提出防范措施;各区、市强化责任,加强督查,确保农村社会治安状况的改善。针对全市政务便民电话设置过多、职能交叉、服务缺位的情况,对全市应急服务、政务公开和行业服务的120余条便民电话的日常业务、人员配备、运行效果进行调查,重新划分归类,提出整合方案与相应的工作机制,形成《关于整合我市政务便民电话的》引起市领导的重视,所提被全部采用,并对政务便民电话资源进行整合。
针对物价上涨、食品安全等人民群众普遍关心的问题,先后组织完成《我市食品质量安全仍然存在突出问题》、《农村部分中小学办学条件差问题应引起重视》、《应对全国城市房价普遍上涨压力继续保持我市房价相对平稳的几点》、《关于加强食品安全推进农业标准化的对策》、《当前生猪市场价格情况分析预测》、《“马市场”蔓延现象应引起高度重视》等调研报告,引起市领导的重视。有关部门研究落实意见,在建设食品安全城市、平抑市场价格、改善农村办学条件等方面发挥了作用。完成的《关于加快推进农村社会养老保障体系建设的对策》,结合“十一五”规划目标深入分析了全市农村养老保险体系建设中存在的矛盾和突出问题,分析借鉴了南方城市的先进经验,对于构建城乡一体的社会保障体系起到了指导作用;《农村中小学办学条件问题调研》分析了全市农村中小学办学条件存在的问题和不足,提出了针对性强的对策,对于促进城乡义务教育均衡发展起到作用;《加强食品安全推行农业标准化》从农产品生产环节分析了影响食品安全的隐患和问题,对于提高全市农业生产的标准化和无害化水平,从源头治理食品安全问题起到作用;通过入户、电话、街头等多种方式对五区40户居民就房价问题进行了抽样调查,对大量第一手资料进行分析后完成的《当前部分市民对我市房价的看法》,对全市住房建设工作提出了,为市领导决策提供了参考。
编发《件》全年编发《件》45期,比上年增加两期,市领导批示32期,批示率71.1%。其中,第38期的《国内外服务外包新动态》引起市主要领导重视,作出“抓紧提出我市发展服务外包业务的意见”的批示;分管副市长做了部署,由市有关部门研究提出全市发展服务外包规划及相关意见。根据市主要领导提出的老工业区问题要学习东北老工业区经验的要求,《件》编发介绍了沈阳铁西老工业区和成都东郊工业区的经验,受到市领导的关注。介绍的上海向市民免费发放食用盐定量勺市民健康的做法,经过市分管领导批示后在全市推开。
编发《决策参考》全年按计划编发《决策参考》4期。在全面反映全市经济社会发展情况的基础上,根据工作重心,加强对大项目建设、国企和民营经济发展的情况反映。根据国家关于加强、改善民生的要求,新增和加大节能减排、物价、劳动保障等方面情况介绍。在文字上,力求表述到位,与中央政策一致;各项数据均来源于主管或权威部门;发挥了决策参谋作用。
编发《调查研究》汇编全年按计划编发《调查研究》汇编4期。围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会两大主题和住房、劳动就业与社会保障、社区建设、医疗卫生等4个方面内容,突出市的工作重点和市领导关注的重大问题,发挥了服务决策、推动工作的作用。
2007年,青岛市加强对政务公开工作的组织领导,制订了《2007年全市政务公开工作要点》,将政务公开工作列为全市目标绩效考核的重要内容,明确了考核标准,强化了工作责任。市政务公开工作领导小组办公室组织对全市政务公开工作情况进行了4次联合检查,对50多个市级政务公开工作示范点和办事公开示范点进行了检查验收。建立健全相关制度,落实工作责任,规范公开内容和形式,通过采取调查研究、开展督促检查等措施,政务公开工作得到不断深入。莱西市、市建委被评为全国政务公开工作先进单位;市劳动保障局、莱西市、四方区洛阳街道办事处被命名为省级政务公开示范点,青岛海润自来水公司被命名为省级办事公开示范点。
《中华人民国信息公开条例》(简称《条例》)颁布后,青岛市多次召开专题会议,研究贯彻落实《条例》的具体措施。7月29日,市办公厅下发《关于贯彻实施〈条例〉切实做好有关工作的通知》。8月,召开了全市贯彻《条例》工作会议。研究开发了“青岛市政务息管理系统”,对全市87个单位的有关人员进行了分批培训。9月,对全市各部门贯彻落实《条例》工作进展情况进行督查。编制完成了《信息公开目录》、《部门信息公开目录》和《信息公开指南》,于10月底通过“青岛政务网”发布。
完善政务信息发布平台将“青岛政务网”作为政务信息发布的主要渠道。全年整理编发各类信息1.9万多条,其中部门公文5077件、规章678个、行政许可和办事服务事项1223项、行政事业收费事项484项、执法依据5043条。通过开展“百件实事网上办”活动,丰富了服务内容,形成了服务于较完整的信息资源体系。将“青岛政务网”信息资源延伸到数字电视平台,政务信息资源覆盖全市70万户家庭200多万名市民,方便了查阅。
理顺市外商投资行政服务大厅管理体制由原来的市外经贸局管理划归市办公厅管理。截至年底,108项行政许可业务可通过“外商投资网上联合审批与服务系统”进行外网公示、表格下载、在线咨询、网上受理、大厅登记、部门流转和网络反馈。
推进网上审批市级各部门审批提交280余项行政许可相关材料,完成270余项事项的开发。举办了两期网上审批及电子监察系统建设培训班。开发了集实时、预警纠错、信息发布、绩效考核于一体的网上审批电子监察系统。
规范新闻发布工作市制定了《关于进一步改进和加强新闻发布制度建设的意见》,推出了“青岛市新闻办公室新闻发布会”,定期邀请全市有关部门新闻发言人出席,介绍部门全局性工作或重大政策措施。市确定有关领导和部门具体负责新闻发布工作,从提出发布题目、组织责任单位撰写、审核把关、对外发布等环节作了明确分工。
科学决策制度市出台实施了一系列文件,从实行专家咨询和代表、政协委员及有关专家列席会议等方面进行规范,完善参与、专家论证和决策相结合的决策机制,推进决策的科学化、化。依法决策,市法律咨询委员会全年进行法律专家咨询、座谈40余次;围绕城市生活垃圾收费、城市集中供热收费、自来水价格、崂山风景区门票价格调整等内容举行价格听证会7次。
加强与的双向互动7月,开展“市民月”活动,收到来自网络、电话、等渠道的市民7998条,市委、市领导到基层征集市民代表500多条。借助、电视、网络等,邀请市领导及有关部门负责人与开展“对话”;其中,市监察局与青岛人民联合开办的“行风在线人次走进直播间与群众对线%。在“青岛政务网”举办了市部门参加的17次“在线”活动。
全市各级各部门把推进公共企事业单位办事公开工作纳入总体部署,列入议事日程。各公共企事业单位把推行办事公开制度作为服务社会、提升形象、发展事业的大事来抓。教育、卫生、市政、环保、劳动保障、食品药品、交通、供电等有关部门,按照
9月起,进行市级政务公开工作示范点和办事公开示范点推荐申报工作。市政务公开工作领导小组办公室对各单位申报和推荐的示范点候选单位进行了考察,研究确定了47个市级政务公开工作示范点,11个办事公开示范点,对全市政务公开工作的开展发挥了示范带动作用。
2007年,青岛市市长公开电话办公室受理来话、电子邮件和经济发展投诉114063件。其中,市民来线件,办结36件。来线%。加强经济发展投诉协调督查,来件按期办结率97%,回复率100%,现场自办率27%。发挥“信箱”的平台作用,网上来件按期办结率99%,回复率100%。受理群众来信50封,办复率100%。编发《市长公开电线期次。办理市民来件采取简单问题即时办理、紧急问题现场办理、复杂问题协调办理、重要问题呈请领导批示办理等方法;每日统计市民来话,每周筛选呈报《一周市民关注热点》(全年共呈报30期,领导批示率80%),每月进行情况分析,每季下发督办通报,年终综合汇总,确保群众和基层单位意见、的落实。年内,接到121次市民来话、来信表扬。
通过实行首问负责制、特事特报制、来话来件定期分析汇总制,落实每个来话来件的办理,使热点难点问题得到重点解决。提前介入年内可能出现的热点难点问题,列出课题,由专人负责;到基层单位和居民家中进行现场调研,掌握第一手资料。完成了危陋房屋维修、集中供热、改制企业劳模待遇和独生子女养老补助费落实难、新建小区配套建设管理等6个专题的调研,形成专报供领导决策时参考;措施得到市领导重视。发挥联合督办优势,通过现场协调,治理违法建筑、古田餐饮网点扰民、石牛山管理等难点问题;收集全市关于重大事件、重要活动、传统节日假期重要的社情,全年牵头组织召开现场协调会33次,解决涉及民生、影响稳定的群体问题。
根据市主要领导关于“整合公开电话,节约热线资源,方便群众拨打,实行一站式服务”的要求,通过调研论证,提出公开电话分期整合方案。完成了第一期公开电话的热线资源整合,取消市发改委等50个单位和部门的局长(主任)公开电线”统一接听受理;整合市工商局“12315”等9个使用信息产业部特批、全国统一的行业服务号码热线,将局长(主任)公开电话合并到正在使用的“特服号码”中,实现一个号码对外。落实了系统平台调试、整合后内外运行、工作职责修改、政策法规资料库建立、话务员业务培训、督办存在问题等各个环节的工作,调整整合后的市长公开电话工作,形成及时办理、适时督办、按时反馈的长效工作机制。对2002年3月22日印发的《青岛市市长公开电线月,《大众日报》以《“12345”热线电话的数字民生》为题报道了青岛市公开电话热线资源整合的做法。
2007年,青岛市无线电管理委员会办公室围绕管理和技术设施建设开展工作,为170多家设台单位办理无线电设备设置使用、更换、停用手续,更换、核发执照约4300份,办理无线电设备型号核准及进口约600部;为欧米伽计时计分系统申请频率,为民航空管站气象卫星地球站建设等进行电磁测试4次,查找了民航空管站航空频率、业余无线电频段、动车组保障专用频率、四八○八工厂专业对讲机频率等无线月,召开了全市无线电管理工作会议,总结了2006年在台站管理、技术设施建设、频率协调、干扰查处等方面的工作情况,部署了2007年的重点工作任务。2007年青岛国际帆船赛无线电管理和通信保障
根据该赛事程序完全采用奥运会竞赛模式的要求,进入赛场使用的无线电发射设备比上年增长1倍;除BOB世界电视转播外,基本涵盖了2008年奥帆赛的无线电业务种类。市无委办将该赛事的无线电管理工作作为重点,制定了《2007年青岛国际帆船赛无线电管理运行方案》,与奥帆委(青岛)联合行文颁发了《关于贯彻执行〈奥运会及其筹备期间无线电管理暂行〉实施办法的通知》,组织召开了由市、市安全局等17家单位参加的会议,确定了比赛期间的频率申请和设备检测流程。
为减少奥帆赛场周边区域使用无线电发射设备对赛场产生的干扰,对沿海一线的小区物业、酒店、工地等场所进行了突击检查,查处非法设台单位16家设备200余部,下发整改通知书10余份。接受了OMEGA计时计分系统、ABU-TVB无线麦克以及青岛海事局、市、市信息产业局等39家单位的频率申请,指配单工频率30余个、双工频率26对及800M数字集群、350M模拟集群、2
4G等频段;检测无线台,发放“无线辆移动监测车出动60余次,对比赛陆、海域和大麦岛、音乐广场等进行无线多小时。在赛场内安置无线电设备检测车,设立“无线电设备检测点”,配合安检部门对进入赛场的无线电设备进行查验,共查验无线万人次,查出无标签的无线台。
结合《无线电监测设施建设规范和技术标准》,建设完成了设备检测实验室、移动无线电设备检测车和无线电移动监测车;为黄岛区、即墨市配置无线年奥帆赛的通信保障及检测青岛市西部、北部的无线电干扰提供支持。开展无线站核查,完善台站数据库
6月,对民航、奥帆赛场周边等重点区域、大型台站的地理坐标、频率等指标进行核查。11月,对全市台站进行普查,补充完整国家要求的必填指标项,对无线站数据库软件、全国联网无线电监测系统进行了升级、,安装了电子地图,将监测系统与台站数据库联网,继续完善台站数据库。
与国家无线电监测中心联合研究“监测系统覆盖研究”软课题项目,经过理论研究和实验数据分析,完成了项目数据测试分析和课题报告的编写,6月,通过了信息产业部的专家评审。
贯彻实施《公务员法》与公务员队伍建设2007年,青岛市完成了市和区市两级行政机关、区市乡镇(街道办事处)机关和3个省垂直管理部门公务员登记工作。报经省批准,会同有关部门完成了市级参理群团组织的人员登记工作和区市群团组织参理申报工作。完成了首批市属拟参理事业单位的报批准备工作。市人事局会同相关部门研究制定了处以下非领导职务公务员考核意见,修订了年度考核基本称职和不称职等次参考标准。强化公务员的岗位责任和社会责任,组织开展了“增强责任意识、推进人文奥运”公务员作风建设主题活动。组织公务员参加慈善救助、扶贫济困、志愿服务等各类公益活动,增强社会责任意识。市办公厅印发了《青岛市“十一五”行政机关公务员培训实施意见》,完成了1500名科级公务员MPA核心课程轮训和全市8900余名处科级MPA考试工作。采用“每月一讲”等形式,指导市各部门开展专门业务培训。市人事局与市委组织部共同开展了大规模培训检查工作。根据省委组织部、省人事厅统一部署,全年组织考录公务员206名。完成了全市机关事业单位工资制度,市本级完成了1.
35万余名机关事业单位离退休人员增加了离退休费。对青岛市自行确定的特殊贡献待遇、浮动及固定工资政策进行了清理。配合市财政局开展了规范津贴补贴工作。转发了省部分行业收入分配制度的实施办法并贯彻执行。加强工资发放管理,做好工资统发工作。机构编制管理和行政管理体制贯彻落实中央、省有关机构编制工作的新要求、新,市委办公厅、市办公厅制发了《青岛市进一步加强和完善机构编制管理工作的意见》,修改完善了《青岛市党政群机关机构编制管理暂行办法》、《青岛市事业单位机构编制管理暂行办法》,出台了青岛市《议事协调机构和临时机构管理》,以全市目标绩效考核为手段,加强机构编制监督检查,发挥机构编制年报统计、“12310”举报电话等作用,健全完善了机构编制监督检查体系。重点对高新区、崂山风景区、市委农工委和浮山管理体制问题进行调研,提出了调整意见,完成了高新区管理体制的调整。优化机构编制资源配置,围绕市委、市重点工作,加强了服务业、物流业、节能减排、金融协调、行政审批大厅等工作。推动即墨市乡镇机构试点工作,提出了加强农业技术推广等为农服务体系建设、促进乡镇行政事业机构职能转变和机构编制整合的指导意见。完善和规范事业单位登记管理,事业单位法人年检、登记管理执法监督等工作取得成效,事业单位在市场中的主体行为逐步规范。
继续推行事业单位人员聘用制度,转换用人机制,全市基本完成事业单位聘用制工作,各级各类事业单位聘用合同签订率达95%以上。推行事业单位公开招聘制度,加强对事业单位招聘人员工作的管理和监督,规范了事业单位进人行为,全年全市招聘2600余人。配合聘用制全面推开,加强人事争议仲裁工作。建立各级人事争议调解组织和与司法相衔接的调解机制,市人事局与市中级法院、市法制办共同印发了《青岛市人事争议调解试行办法》。按照省统一部署,启动了事业单位岗位设置管理工作。
人才引进通过实施“222”引才工程,引进符合条件的人才31223人。其中,博士326人,硕士及具有高级专业技术职务资格者、高技能人才3829人,具有本科学历者27068人。协调有关部门,为530名国内外优秀人才发放第五批安家补贴费821
55岁以上具有正高级专业技术职务的人员纳入二类保健范围。组织赴苏、沪、杭开展博士后项目对接活动,青岛市部分企业或科研院所与上海交大达成了博士后工作交流、合作协议。继续开展在中小企业设立专家工作站的工作,新建市性耕作病虫草害防治专家工作站和市民营企业持续创新研究专家工作站。开展引智和留学生工作获国家级2007年度引进国外技术、管理人才项目37项,择优立项了38项市级引智项目。加强对出国(境)培训工作和外国专家的规范管理,执行各类出国(境)培训项目96批531人次。3名在青工作的外国专家获“齐鲁友谊”。引进海外留学人员250人,规范留学回国人员创业园管理,完善企业制度;截至年底,全市留学回国人员创业园在孵企业22家。赴俄罗斯和北欧举办了第六届中国青岛·国际化人才创业项目洽谈会,与120名较高层次的留学人员达成来青服务意向,签订合作意向协议20个。
专业技术人员继续教育工作市办公厅下发了《青岛市“十一五”专业技术人员继续教育实施意见》。制定了《关于加快贯彻人事部专业技术人才知识更新工程的实施意见》,建立工程联席会议制度,会同各行业部门采取培训班、高研班和“四新”(新思想、新理论、新知识、新技术)等形式,对1万余名中高级专业技术人员实施继续教育。加大对市级继续教育的考核和管理力度,严格继续教育学分审验工作。
深化职称规范完善了专业技术人员评价体系、专业技术职务动态管理体系以及青岛市地方专业技术资格水平认证工作。
人才市场建设和人才交流服务工作完善机关事业单位派遣制度,推进档案管理电子化进程,提高人才中介机构管理水平,发展“大企业直通车”人事人才服务工作,人才培训、企业人才派遣、人事代理、素质测评、诚信调查、猎头服务等取得进展。发挥人才市场的资源配置作用,全年市级人才市场提供岗位66
“就业指导校园行”活动,开展毕业生报到、落户集中办理工作,实现网上办理等举措,毕业生就业指导服务工作取得成效。做好毕业生“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫,下同)工作,配套制定相关优惠政策,协调落实专项经费,全年全市选拔182名毕业生到基层从事“三支一扶”工作。加快建立高校毕业生就业见习,研究制订了相关实施意见。做事考试工作发挥人事考试工作促进社会公平的作用,人事考试的社会信誉。以人为本,以实现考试管理制、工作规范化、手段信息化为目标,改进服务手段,提高服务水平,全年完成62项11.
安置工作落实安置政策,拓宽安置渠道,创新安置方式,完成了1347名干部的安置任务。完善了自主择业干部管理服务体系。落实解困政策,做好教育引导工作。
概况2007年,青岛市各级行政监察机关按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,贯彻党的十七大和上级纪委全委会,反腐倡廉战略方针,采取措施,强化行政监察,多项工作得到了上级肯定。在全国、全省治理商业贿赂座谈会上作治理商业贿赂工作经验介绍。在青岛人民开办的“行风在线”栏目得到市委、市主要领导的肯定;提出的系统廉政建设和反工作的意见进入市委市决策;行政审批电子监察系统建设和网上监察工作取得进展;有26件经验做法被上级转发,其中被《中国监察》、《监察综合与分析》等重要资料刊物采编的3件。市监察局获青岛市代表、政协提案承办先进单位称号。
全市各级监察机关为确保党委、重大决策和措施的落实,会同有关部门围绕加强宏观调控、奥帆赛筹备、、安全生产等重大决策和部署,采取多项举措,加强执法监察,在政令畅通方面发挥了作用。1
.对经营性土地和工业用地“招、拍、挂”出让情况组织开展执法监察,先后对全市50国有土地使用权“招、拍、挂”出让情况进行了监督,对全市2006年9月1日以来工业用地出让情况进行了检查,清理用地1829面积4435公顷;对全市国有土地使用权出让情况进行了专项清理。2.
开展查处土地违法违规案件专项行动,立案303起,涉及土地面积380公顷,拆除建筑物8.95万平方米,行政处罚决定建筑物10.29万平方米,责令退还土地35.13公顷,罚款4599万元。3.加强对奥帆赛筹办工作的监督,对32项场馆建设招投标、奥帆工作机构内部资金管理使用、奥帆委(青岛)招聘工作人员等进行了监督。4.开展了“整治违法排污企业,保障群众健康”行动专项检查,对查出问题的单位和企业依法予以处罚,追究了相关人员责任。5.参与重特大责任事故的调查处理,查处事故5起,处理相关责任人24名。6.开展了整顿规范矿产资源开发秩序工作,对证照不全或手续不完备的72家矿山企业及勘查单位,依法予以处理。防治行政审批制度会同有关部门清理规范行政许可事项和非行政许可审批事项,审批方式,运用现代网络技术手段,推行网上审批和电子监察系统建设。截至年底,将网上运行的260余项审批服务事项纳入行政审批电子监察系统,监察机关通过系统对网上审批行为进行实时、动态、全程,拟定了规范网上审批行为的电子监察办法、投诉处理办法以及绩效考核意见等相关配套制度。
财政体制全市的一、二、预算单位全部实行了国库集中支付;推进非税收入纳入收支两条线工作,建立了非税收入征管系统和征管体系。
建设工程招投标监督市监察局派专人到现场监督市有形建筑市场建设工程招标项目417项,造价148.
40个,交易总额48.65亿元。参与了对产权交易工作的监督,其中实物交易监督1次,青岛港上市评审会程序监督1次,研究稽查工作和现场监督3次。
.02亿元,节支率11.82%。解决损害群众利益的突出问题市监察局会同有关部门对中小学春、秋季收费情况进行检查,受理查处教育乱收费问题举报20多件,涉及金额3
.5万元;督促卫生部门推进社区基本药品“零差率”工作,在七区137家社区卫生服务机构实行基本药品零差价制度,对社区基本药品招标采购和统一配送企业的遴选进行全程监督;查办商业贿赂案件113起,涉案金额970余万元;开展打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等专项治理工作,为农民直接经济损失200余万元;撤销合并评比达标表彰项目816个,可节约资金359.28万元;对公“三乱”和超限、超载查访10余次,对30余起公“三乱”举报问题进行了调查处理。
加风评议,将城市执法、燃气、供热和电信服务等12个基层单位纳入行风评议范围,改进抽样方式和社会调查方式,通过“青岛政务网”向社会公布各单位履行职责和作风建设的情况,接受社会监督。对群众意见较多的单位,组织特邀监察员和评议代表进行巡视,现场检查整改情况,加强督促检查。在全市、卫生、质监等1300多个行政执法基层单位中开展作风集中整治活动,解决规范执法、文明执法、廉洁执法方面存在的问题。活动期间,群众对行政执法基层单位和人员的投诉同比下降7.
55%。继续开展申报评选“省政风行风建设先进单位”和推选复核“市基层行风建设示范窗口单位”活动。办好“行风在线”节目,督促职能部门对群众反映的问题及时整改;216期,有148个部门和行业的负责人走进直播间与群众对话交流,接听热线%。
开展效能监察各级监察机关围绕优化发展加政效能监察工作和对部门及其工作人员的效能监察。完善值班责任制、岗位责任制、限时办结制、周投诉分析制等工作制度,建立了与窗口单位座谈制度、投诉预警机制、快速处理机制和全程督办等长效机制。继续发挥投诉电话、信件和网上投诉渠道的作用,拓宽投诉渠道,利用走访、暗访、座谈、电话询访等形式开展行政效能投诉工作。全年暗访窗口单位近100个,对发现的问题当场指出,并通报给有关单位和部门,要求限期整改。市监察局会同有关部门对奥运场馆建设、海底隧道等重点工程项目的推进情况实施效能督查,帮助协调解决工作中遇到的问题。在十二区市分别召开了享受青岛市直通车服务的大企业座谈会,征求企业意见和,督促相关部门整改,延伸了效能监察的工作职能。
全市行政效能投诉机构全年接听投诉电线万件(包括网上投诉和来信376件),属于工作态度、工作推诿或敷衍塞责、行政或行政效率低下、违反乱收费乱罚款乱、不履行公开承诺、不履行公开告知义务、假公济私故意或者不正当竞争、违法指定中介服务机构和其他不满意行政行为等受理范围的1134件,经查属实的152件,有281人次受到处理。其中,教育87人次,责令书面检查62人次,通报45人次,金46人次,取消评优资格21人次,诫勉9人次,辞退4人次,纪律处分3人次,调离岗位1人次,停岗培训3人次。严格责任追究,查处了某部门违规向社会咨询机构有偿提供企业信息等问题;结合全市行政执法基层单位违规执法专项举报查处活动,对市工商局两基层工商所利用年检搭车收费等问题进行了查处。
外宾来访概况2007年,青岛市经市外事办公室组织接待的国外来访团组173批2285人次,其中有俄罗斯联邦委员会米罗诺夫和冰岛国总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松等重要团组42批567人次、友好城市代表团21批174人次、国外议会代表团15批222人次、世界500强企业团组10批55人次;英国皇家海军护卫舰“蒙默斯号”、印度海军舰艇编队、美国海军舰“斯特森号”访青。来访7月7~9日,肯尼亚国民议会副、肯尼亚议会中国友好小组穆西拉一行8人访青,了解青岛市经济社会发展情况,考察中小企业及电子信息产业发展状况;市常委会副主任崔锡柱会见代表团一行。7月13~14日,毛里求斯副总理兼财经部部长马·克里希纳·西塔南一行28人访青,期间举办了“毛里求斯贸易、投资机会发布会”,参观了海尔集团、海信集团;市委副、市长夏耕会见代表团一行,市委常委、常务副市长王书坚陪同代表团在青活动。9月26~27日,俄罗斯联邦委员会米罗诺夫一行50人,在全国常委会副委员长、全国常委会副秘书长曹卫洲、省常委会副主任时立军等陪同下访青,代表团考察了青岛市经济社会发展情况,了解了奥帆建设及赛后使用计划等情况。省委常委、市委阎启俊会见米罗诺夫一行,市常委会主任徐长聚,市委常委、常务副市长王书坚,市常委会副主任马论业参加会见;市委副、市长夏耕陪同米罗诺夫一行参观奥帆。10月6日,冰岛国总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松一行6人访青,代表团了解了青岛市经济社会发展情况,出席了冰岛“怡之航”——青岛港集团冷库合作项目开业典礼;省委副、代省长姜大明在青会见总统一行及经贸代表团主要,省委常委、市委阎启俊和市委副、市长夏耕参加会见。
党宾来访2月1~4日,蒙古人民党领导委员会人力资源部部长达·尼亚木扎布率蒙古人革党干部考察团一行15人访青,考察了青岛港(集团)有限公司、海尔集团、青岛啤酒股份有限公司,并与青岛市就促进经济社会发展所采取的政策、措施及取得的成就和经验等交换了意见。3月7~8日,格鲁吉亚统一民族党总大卫·基尔基塔泽代表团一行8人访青,了解青岛市发展情况;市委副崔锡柱会见代表团一行。6月28~30日,埃塞俄比亚人民阵线、原税务部部长、埃革阵所属提格雷战后重建捐赠基金会副首席执行官阿托·盖特切·比雷一行5人访青,考察了青岛纺联集团六棉有限公司等企业并寻求投资和贸易合作;市委副会见代表团一行。9月15~16日,马来西亚华人公会总会长、房屋与地方部部长黄家定率马华公会代表团一行13人访青,考察了城市建设项目并了解城市发展情况;市委副会见代表团一行。9月27~29日,伊朗建设党干部考察团一行10人访青,了解城市经济社会发展情况,考察青岛经济技术开发区、海尔集团等;市委副会见代表团一行。11月2~4日,塔吉克斯坦人民党第一副达弗拉特佐达率干部考察团一行15人访青,参观了海尔集团、青岛啤酒博物馆,了解城市经济发展情况;市委副张若飞会见代表团一行。外国驻华使节来访年内有
17个国家驻华大使来青访问。分别是:驻华大使包逸之、智利驻华大使费尔南多·雷耶斯·马塔、韩国驻华大使金夏中、日本驻华大使宫本雄二、冰岛国驻华大使贡纳尔松、驻华大使史丹泽、法国驻华大使苏和、意大利驻华大使谢飒、突尼斯驻华大使穆罕默德·萨赫比·巴斯里、驻华大使柯意赫、以色列驻华大使海逸达、印度驻华大使拉奥琪、马来西亚驻华大使达图·赛义德·诺尔扎曼、塞舍尔驻华大使菲利蒲·勒加尔基、斯洛伐克驻华大使贝尔托克、斯洛文尼亚驻华大使马里安·森森、驻华大使戴克澜等。
14个国家的外国30批213人次。主要有透社、法新社、、共同通讯社、彭博新闻社、英国公司、日本《读卖新闻》、日本协会、电视一台、巴西环球电视网等;报道内容涉及青岛国际啤酒节、青岛国际帆船赛,以及青岛港(集团)有限公司、海尔集团、青岛啤酒股份有限公司等知名企业。其中,2007年青岛国际帆船赛期间,外国驻华记者团6个国家11家,在新闻发言人、新闻司副司长秦刚陪同下来青采访;记者团集体采访了市委常委、常务副市长王书坚,市委常委、副市长、奥帆委常务副臧,国际奥委会奥运会协调委员会维尔布鲁根等,参观了青岛啤酒博物馆、青岛港(集团)有限公司、海尔集团、奥帆、啤酒城,期间记者团发稿11篇。
市委外事工作领导小组会议8月10日,市委外事工作领导小组召开全体(扩大)会议,通报对安徽省人民检察院出国团组违反外事纪律问题作出的通报,听取2007年上半年全市外事工作汇报,研究部署因公出国(境)管理和2007年青岛国际帆船赛期间外国记者管理工作。会议还调整了市委外事工作领导小组及单位。
因公出国管理年内,市外办审批因公出国(境)团组1308批5658人次;办理因公护照、港澳通行证2430批6931人次;拒批无实质性出访人员86批332人次,压缩团组168批;因公护照收缴率98%。出台了《关于进一步加强因公出国(境)管理和外事纪律有关问题的通知》等5个文件。简化大型国有企业领导人出国任务审批程序,为海信集团争取了因公出国、邀请外国人来华审批权。
市领导出访全年市级领导出访14批。其中,省委常委、市委阎启俊率团出访俄罗斯、冰岛及丹麦三国,签署青岛市与市友好城市关系协议书,举办“相约奥运、扬帆青岛”城市品牌推介会,促成青岛港与冰岛“怡之航”物流合作项目,推动青岛市与丹麦马士基公司合作。市常委会主任徐长聚出访荷兰和法国,洽谈了“北荷兰宫”项目,在花卉领域达成多个合作意向。市委副、市长夏耕率团出访塞舌尔、毛里求斯、南非,签署青岛与毛里求斯大港—萨瓦纳大区建立友好城市协议书,达成多项合作协议;出访美国友好城市长滩、迈阿密及友好合作关系城市圣易斯,顺访,参观访问皇家加勒比国际邮司、美国消费电子协会(CEA)、美国通用汽车公司总部(GM)、美国安海斯—集团(AB)、嘉里集团、港中旅集团、新鸿基集团、招商局集团等。工作发挥外事归口管理作用,牵头处理涉外案(事)件
66起;健全完善青岛市境外人员和机构安全工作联席会议机制,处理10起案件;受理包括韩国驻青总等照会107件,全部落实并函复;签发邀请函1636份、涉及2492人次,签发认证431份;推动崂山区18所学校获接收外籍学生资格,解决了崂山区外籍人员子女上学难的问题。
2007创新世界论坛经省审批,10月30~31日,由青岛市、创新世界联盟共同举办了创新世界联盟的第四次年会——“2007创新世界论坛”。中国、比利时、英国、法国、等9国的12个单位100多名境内外来宾与会。
14批次,邀请接待友好城市代表团21批174人次访青。市外办牵头组织赴法国南特举办“相约奥运、扬帆青岛”城市品牌宣传推介会,组团赴英国南安普敦学习城市应急管理;促成市出资编印宣传青岛画册——《与青岛手拉手》5万册。与美国迈阿密市签署加强友好城市关系的备忘录,与美国长滩市实现5年来市长首次互访。围绕2007年中日文化体育交流年、中韩文化交流年等活动,加强青岛市与韩国大邱、日本下关等友好城市在经贸、科技、文化、教育、体育等领域的交流与合作。市常委会、市政协加强与国外议会间交往,市常委会、市政协的领导出访友好城市5批次。年内与俄罗斯、毛里求斯大港—萨瓦纳大区结为友好城市关系,与毛里求斯大港—萨瓦纳大区的结好填补了青岛市在非洲国家的友好城市空白。截至年底,青岛市与15个国家的17个城市结为友好关系城市,与18个国家的31个城市结为友好合作关系城市,全市各类基层结好累计168对。
市外办邀请接待世界500强或知名企业20批访青,会同市有关部门推动阿联酋迪拜世界集团与青岛市合作开发小麦岛项目;促成青岛港与冰岛“怡之航”冷库合作项目、马瑞奥食品项目、斯洛文尼亚FORI集团投资青岛经济技术开发区155万欧元的纺织项目开业;促成青岛经济技术开发区与冰岛“怡之航”签署1.
5亿欧元投资框架意向,山东鲁艺集装箱货运有限公司与冰岛“怡之航”签署合作协议,青岛商业银行与意大利联合圣保罗银行签署合作协议、与甲骨文公司签署合作备忘录,青岛市企业家促进会与波多黎各商会以及工业协会签署建立友好合作关系协议,青岛东奥集团公司与南非鹰谷置业有限公司签署《关于合作开发青岛国际帆船中心干船坞项目意向书》。促成法国卢瓦尔大区为总部设在青岛的山东法语联盟提供3万欧元赞助、阿联酋迪拜世界集团资助10万美元用于青岛市培养阿拉伯语人才。拓展非洲市场,与塞舌尔签署了商品采购、建材厂等合作项目,促成海尔集团赠送驻塞舌尔医疗队11台空调器、青岛华青进出口公司赠送塞舌尔3集装箱商品和塞舌尔与青岛市签署长期合作协议。
2007年,青岛市侨务办公室被国务院侨办评为全国侨务系统工作先进单位。11月,“2007亚太华商论坛”在新加坡举行,在首次评选的“中国吸引华商投资之最佳城市”中,青岛市和上海、深圳等10个城市入选。对外合作交流引荐海外华商来青投资合作围绕青岛市经济结构战略性调整的总体部署和产业政策,全年引荐115个海外重点财团、462位海外经济科技专家与青岛市进行经贸科技合作交流。促进万邦集团的万邦航运中心、和记黄埔地产小港综合、新加坡华侨银行青岛分行、嘉里集团的香格里拉二期工程、香的胶州湾财富中心等10个重点项目取得进展。涉侨对外交往全年联络接待印尼金锋集团考察团、花旗金融财团投资公司考察团、美国亚超集团考察团等海外重点团队
年内,举行了市侨商总会成立大会暨侨商情系2008奥帆赛活动启动仪式,国务院侨办和省市有关部门领导、嘉宾及市侨商总会单位代表300余人参加,省常委会副主任邵桂芳等省市领导代表青岛市接受了侨商总会捐赠的12米长的《和谐牡丹》画卷,并在奥帆展出;20多家中央和省市主要到会进行现场采访报道;美国《侨报》、意大利《新华时报》、新加坡《海峡时报》等40家海外华文主流进行了报道。市侨商会改为市侨商总会,在十二区市成立分支机构,会员由30余家发展为100余家。
组织参加第九届世界华商大会年内,市侨办组团参加在日本举办的第九届世界华商大会,与来自世界各地的600余名华商、华侨代表进行了接触交流,搭建了青岛市更高水平的对外合作交流平台。期间,围绕筹办奥帆赛、宣传青岛的城市形象,发送《商务指南》、《青岛概况》、光盘等各类推介材料1000余份,推介青岛市的投资,促进了一批合作项目的洽谈。青岛市代表团考察了世界最先进的垃圾处理厂——舞洲工场和大阪港、日产汽车制造厂等大型现代化企业。
承办第五届国际华文教育研讨会来自30多个国家和地区的400多位华文教育界的领导、代表与会,共商华文教育发展大计。、国务院侨办主任峰出席会议并作主题报告;副省长才利民,市委副、市长夏耕出席开幕式并致辞。研讨会邀请国内知名学者易中天、孙立群作了中华文化;组织与会代表参观考察了青岛奥帆和国侨办华文教育——青岛大学。青岛
组织参与亚欧会议中小企业贸易投资博览会等重大涉外活动市侨办联络邀请泰国正大集团、马来西亚金狮集团等
200余名专业客商、19个重点采购团组来青参加中国国际消费电子博览会;邀请日本、东南亚、中国等国家和地区的华商企业,组织10个海外采购团组参加由青岛市承办的亚欧会议中小企业贸易投资博览会,设立参展展位20个;邀请40余名海外重点客商出席2007年青岛国际帆船赛、青岛国际啤酒节开幕式等活动。
开展侨务外宣“四个十”工程以海外知名华文、华文、华文刊物和华文网络等四种海外的世界前十名为主体,构建起包括美国《侨报》、法国《欧洲时报》、美国中文等20余个国家和地区的40家华文主流的侨务对外宣传网络。全年在上组织发表200余篇。
举办“海外华文主流青岛奥运行”系列采访活动组织举办了“海外华文传媒高层青岛考察团”、“海外华语电视青岛奥运行”、“海外华文报刊青岛奥运行”等采访活动。来自10个国家的24家海外的48人对青岛的经济建设成就、奥帆赛的筹备、奥帆的建设等情况进行了考察采访。截至年底,在海外各类发布了有关青岛的文字25篇、图片50余幅、电视报道40余篇次。
7月,市侨办与市教育局联合建立了“青岛市华文教育”。青岛华文语言专修学院、青岛第二中学、青岛第三十九中学、青岛外事服务学校、青岛艺术学校、青岛烹饪学校、青岛台东六小学等7家单位被确定为首批;先后开办了“汉语言班”、“美国华人子女暑期班”、“韩国光云大学班”等各类对外汉语班,来自英国、法国、、西班牙、俄罗斯、、韩国、意大利、越南等9个国家和地区的118名华文教师来青参加了培训;依托华文教育,全年共接待了3批340余人来青参加华裔青少年“寻根之旅”夏令营活动。
开展“为侨服务月”和“侨法宣传月”活动对全市46名无退休金收入的归侨在享受最低生活保障之外,每人每月再发放150元生活补助;协调财政、劳动等部门,确保全市472名早期退休归侨按时领到增加的生活补贴。创建“落实侨务政策无障碍”工作品牌。在青岛市归侨侨眷比较集中的市内四区设立了“侨法宣传角”,在街道和社区设立侨法宣传栏,配备相关的侨务法律法规书籍。开展
“安商助侨送温暖”活动市侨办选择60家侨港资企业作为重点,帮助协调解决实际问题。组织成立了“青岛市为侨资企业服务法律顾问团”,聘请了各领域的16名律师为侨资企业和投资华商提供法律咨询和援助,投资者的权益。建立和完善“五侨”(五个涉侨部门:市民族侨务外事委员会、市政协港澳台侨委员会、市侨务办公室、市归国华侨联合会、致公党青岛市委)联席会议制度,首次联合召开了全市侨办主任座谈会和全市重点侨资企业负责人座谈会。
2007年,青岛市委调整市委对台工作领导小组,由省委常委、市委阎启俊任组长;市委副,市委常委、部部长张惠,副市长马世忠任副组长;32个市直单位和中央、省驻青单位及驻青部队分管领导任小组;领导小组办公室设在市台办。
5月,国务院台办和联合批准在青岛市设立的青岛口岸台胞签注点正式启动,成为11个口岸台胞签注点之一。可为抵达青岛口岸入境的居民办理一次入出境有效的《居民来往通行证》和居民来往签注。结合青岛市台胞投资企业协会成立10周年庆典,举办了2007年全国投资企业协会会长座谈会。全国25个省、自治区、直辖市的102家台资企业协会的会长、资深会长和各地台办有关负责人共170多人参会,围绕“台资企业转型升级和永续发展”进行了分组交流研讨。
招商引资全年全市组织74批180人次赴台进行经贸考察交流,市委副,市委常委、常务副市长王书坚,副市长马世忠等分别率团赴台考察拜访了知名企业、行业公会等,促成了多项合作意向。市台办还组织区市及有关部门多次到珠江三角洲、长江三角洲等密集地区,联络重点和台资企业驻总部,举办招商活动。
年内,邀请工业总会、纺拓会、车辆工业公会、美华电脑协会等行业公会以及冠捷集团、远雄集团、国泰人寿、东元集团、声宝公司等知名企业组团来青考察访问和与青岛市的大企业进行合作洽谈,达成合作意向:世界最大的显示器生产企业冠捷集团拟与海尔、海信集团合作生产平板电视,设立生产面板项目,预计总投资20亿美元,该集团多次来青进行考察评估,并派驻了工作组;东元集团提出与青岛市合作投资建设软件园项目;炎洲公司经过考察决定在城阳区投资1200万美元建设高档酒店项目。
82亿美元。总投资均为1.5亿美元的成霖科技和东元精密两个大项目,分别于3月和4月开工建设。工业园区建设市台办指导平度农业试验区制订出台了《海峡两岸(平度)农业合作试验区关于促进两岸农业合作、惠及农民的若干政策措施》;指导、修改(胶南)工业园多宣传材料,该工业园作为全省六个优秀工业园区之一,在“鲁台经贸洽谈会”上被重点推荐;邀请省台办领导为(莱西)工业园进行了授牌仪式;指导即墨市申报省级工业园,并于12月24日获验收通过,成立(即墨)工业园。两地交往交流承办了第二届两岸县市“双百”论坛7月18~21日,由国务院台办和省委共同主办的第二届两岸县市“双百”论坛在青举办。来自19个县市的178位议员和华东五省市的101位代表出席了论坛,围绕“两岸合作、共同发展”的主题,就两岸加强经济、文化、社区建设等3个方面的交流与合作进行了探讨。此次活动是国务院台办策划的两岸交流重点项目,被省台办评为“2007年度优秀对台交流项目”。
邀请重要人士、团体来青参访全年两次邀请和接待了中国副江丙坤率部分企业家来访;“鲁台会”期间,邀请副林丰正来青考察;还邀请和接待了中华两岸事务交流协会参访团、劳动界参访团、台南妇女参访团等重要团体来青考察交流。5月,举办了“2007年海峡两岸大学校长论坛”,邀请了来自云林科技大学、大学、高苑科技大学等12位大学校长和来自青岛大学、中国海洋大学、中国石油大学等60多位的大学校长进行交流研讨,推动了青岛和两地高校的交流与合作。
实现了青岛、彰化基层党际的双向交流中国青岛市委员会与中国彰化县党部自2005年开展基层党际交流,彰化县党部连续两年组团来青交流访问。3月,市委副率“青岛市经贸考察团”赴台考察期间,专程到彰化县与该县党部、县议会、县的负责人进行了会谈,实地考察了鹿港镇、田尾乡、工业公会、渔会等。此次党际交流活动得到了省台办的肯定,并被评为“2007年度优秀对台交流项目”。
加强与《工商时报》的合作。该报每周以1/4版面刊登介绍青岛的专题文章,突出介绍奥帆赛、奥帆及市内基础设施建设、投资、投资园区等,全年共刊发专题53期106篇。与东森合作拍摄《奥帆之都——青岛》系列专题片,重点介绍奥帆建设、青岛港、青岛海洋科研等,在连续4个月每周30分钟。2007年青岛国际帆船赛期间,市台办邀请东森、TVBS、《联合报》、中央通讯社、《中国时报》等8家在驻点的主流的13名记者,来青对奥帆建设、奥帆赛、啤酒节等进行了专题采访,在刊发宣传40余篇。全年接待中央、省级记者3批25人次,记者9批30人次,刊发宣传502篇,增长95%。
全年全市举办大型形势报告会6场;编辑、和发放《台情参考》刊物、《情况》光盘等,使基层了解情况,为开展涉台教育提供资料;以市北区为重点,加强对中小学生的涉台教育,开展了“涉台教育宣传月”、“师生共建宝岛网页”等活动。
完善领导定点联系台资企业制度,将全市的台资企业全部纳入走访范围,由市、区市两级台办定期进行走访,了解和解决在生产、生活方面的困难。全年为办理台胞证加签109人次,更换、办理本地驾驶证32个,办理求助事项54项,答复咨询79次;受理各类投诉33件,办结32件,办结率97%;受理台胞台属22件,全部办结。在电机电子工业同业公会2007年投资综合评价报告中,青岛市居“极力推荐城市”第11位,比上年提升10个位次。
2007年,青岛市调整优化了行政房产整合项目规划方案。完成了信息大厦收购并开展续建工作,完成市审计局区域土地纳入储备工作,使该区域土地具备“招、拍、挂”条件。就四〇一医院南家属院拆迁安置补偿方案与济南军区联勤部达成一见,完成公交25停车场的建设、搬迁和浮山医院原址拆除及场地平整工作。
确权登记加强市级机关办公(服务)用房确权登记工作,解决难点、疑点问题。完成确权登记房屋(土地)13处31栋建筑面积13.
统一调配建立市级机关办公(服务)用房管理数据库。实行市级机关办公用房统一调配、动态管理。全年受理29家单位的调配或租用办公用房申请,为市社科院等单位调配办公用房1.7万余平方米。初步拟定信息大厦房屋分配方案。基本建设制定了八大关宾馆区域方案。完成了市委常委会会议室、第二海水浴场室装修工程及八大关宾馆水管道更换等工程。组织实施八大关宾馆山海关9号北楼装修工程。市级机关公务车辆管理
严格公车编制管理。清理核对全市90多个部、委、办及400多个纳入财政预算管理的事业单位公务用车情况,驳回26个单位35辆车的购置申请,节省财政资金700余万元。实现公车网络化管理,自主研发了“青岛市市级机关车辆信息管理系统”,把公车购置审核、数据提报和履约监督纳入网络化管理。推进公车定点采购、保险、加油、维修工作,实施公车协议供货集中采购,全年综合节约财政资金1100余万元。
全年为党和国家领导人12人次、省部级领导443人次提供了接待服务,完成了市党代会、市人代会、市政协会和2007年青岛国际帆船赛等重要活动的接待服务任务,得到中央、省市领导的肯定。全年收到表扬信793封,其中省部级以上领导的表扬信101封,树立了青岛市政务接待“第一窗口”的形象。
安全建立健全安全生产和消防安全制度,制订安全工作和应急处置预案,提高突发性事件的预警和处理能力。在全市8000余名公务员中组织实施了“一”智能管理系统工程。成立民兵应急小分队,加强应急训练。市级机关办公楼连续8年无重大责任事故发生。
餐饮服务投资对机关餐厅进行大规模。更新厨房设施,合理调整餐厅布局,改善就餐;增加花色品种,合理搭配营养,提高饭菜质量。进货检测制度、卫生检查制度,继续实施“阳光采购工程”,确保饮食质量安全,打造“卫生、健康、营养”的机关膳食品牌。
建立驻济南接待站为给市领导在济南进行公务活动提供服务,8月,市机关事务管理局建立了驻济南接待站,由市级机关礼宾车队承担具体业务;全年先后接待全市各级领导近100批次。幼儿教育以
年内,市机关事务管理局开展争创节约型社会示范单位活动,实行节能目标责任制管理,对能耗指标进行分解、量化,加强日常管理。全年节约用电、水、煤炭、天然气、蒸汽分别为320余万度、13余万吨、2000余吨、50余万立方米、733吨,节约资金600余万元。
2007年,青岛市调整了《青岛市志》编纂委员会,成立以省委常委、市委阎启俊为名誉主任,市委副、市长夏耕为主任,由各主要承编单位领导为的青岛市史志编纂委员会,加强对史志工作的领导,提高各级领导的重视程度。协调市委督查室、市督查室联合对续修《青岛市志》工作进行督查,及时通报情况,加快续修志工作进度。开展经常性的业务指导,按照《青岛市志》篇目设置,实行责任编辑制度,各责任编辑按照“每个月责任编辑与承编单位的业务联系不少于一次”的要求,建立业务指导“流水账”,确定业务指导的时间和内容,业务指导经常化。定期召开协作组工作会议,交流工作经验,解决存在的问题。制定《关于审修续修〈青岛市志〉志稿工作暂行》,规范审稿程序,严格审稿标准。截至年底,完成《青岛市志》“科学技术”等62个栏目的评议稿累计1140万字、“城市规划”等49个栏目的一审(累计750万字)、“”等40个栏目的二审(累计600万字)及3个栏目的三审,调整修改了“国民经济与社会发展规划”等30个栏目的篇目设置。
区市志续编修工作加强对区市志编修工作的管理和指导。年初由各区市史志办提报年度工作计划,市史志办全面掌握情况,统筹安排年度工作,向各区市史志办下达年度史志工作目标。了解和掌握区市志编修进度,有针对性地进行业务指导。定期召开各区市史志工作座谈会,交流工作情况。对送审的志稿进行审读和评议,提出修改意见。执行出版报审制度,把好关、保密关和重实关。根据年度计划完成《即墨市志》、《崂山区志》的编辑出版工作。《即墨市志》上限1840年,下限2003年;通过对上一轮志书进行整合,增加了以来的资料。该书印刷精美,编校质量高,受到中国地方志指导小组和省史志办的好评。《崂山区志》采用章节体式,上起事物发端,下迄2005年,内容丰富,资料翔实,体例完备,结构新颖,突出地方特色和时代特色,人文与经济并重,加大了人文社会方面的记述,具有创新性。
业务培训、指导全年举办4期史志业务培训班,采取“请进来、走出去”的办法,组织《青岛市志》承编单位、《青岛年鉴》撰(供)稿单位及十二区市的史志工作者参加,传授资料征集、志稿编纂方法及行文规范等业务知识,学习全国第二轮修志先进单位及全市史志工作先进单位的经验和做法;全年培训修志人员200余人。举办4期区市史志工作“每季一谈”活动,通过由编纂进度较快区市的主编和主笔介绍志书编纂过程和经验作法、赴外地考察学习第二轮修志工作先进经验等,加强交流沟通、及时发现问题、研讨解决办法,推动了各区市史志工作的健康发展。
编纂出版《青岛年鉴2007》《青岛年鉴2007》于8月出版,在内容等方面进行了创新,增加了“2006年青岛市获荣誉选介”、“2006年青岛市‘三个文明’建设的30个亮点”等内容,增强了年鉴的存史、资政功能。在第二届优秀年鉴评比中获综合特等、框架设计特等、条目编写特等、印刷装帧特等。
加强对基层年鉴工作的管理和指导履行两级《条例》赋予的职责,行使年鉴管理职能,做好对基层年鉴的指导和审核,推动年鉴工作的发展。所辖十二区市中,四方区、崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市等9个区市正式出版年鉴,其中8个区市按年度连续出版,四方区每两年出版一期。市统计局、市卫生局、南车四方机车车辆股份有限公司、青岛钢铁控股集团有限责任公司等单位也编辑出版了专业、企业年鉴。
“青岛市情网”建设协调市委市计算机中心,通过调研论证,完成“青岛市情网”数据库升级和主页改版,完成《青岛年鉴2006》、《青岛市志》、《琴岛纵横》等200余万字的录入上网,发布史志动态信息近100条。在省史志系统信息化建设经验暨地情资料库、地情网站建设表彰会上被评为先进集体并作典型发言。
“市情网上通”项目完成十二区市、166个镇(街道办事处)、6617个村庄(社区)的相关资料录入和上网,文字资料600万字、图片1
编纂出版《青岛古树名木志》该书由市委副、市长夏耕作序,有文字20余万字、照片400余幅,内容丰富,资料翔实,特点突出,装帧精美,图文并茂,具有较强的可读性和资料价值。通过挖掘历史资料,翔实记录了青岛市古树名木的生长状态和分布情况,是青岛市第一部关于古树名木的专志,展示和发掘了青岛古树名木的独特风貌和文化内涵,对青岛古树名木、建设生态文明城市起到重要作用;于12月出版发行。
编纂出版《青岛2007》该书为概况性地情书,全书18万字,内容涵盖市情、、经济、文化、社会保障、教育医疗、购物饮食、旅游等方面,篇幅短,内容新,突出便览性、指南性特点,于12月出版发行。在青岛市第十四届一次会议和市政协第十一届一次会议期间,市史志办向“”赠送《青岛2007》1400余册,得到与会代表的好评。
编辑出版《琴岛纵横》《琴岛纵横》是市史志办编辑出版的专业性刊物,全年出版4期,刊登历史、地情和方志理论等文章100余篇,定期向各区市和市直单位、部门发放,与全国史志业务网络单位交流。
承办第五届全国中心城市地方志工作经验4月,市史志办承办了第五届全国中心城市地方志工作经验,全国15个城市的38位代表出席会议。副市长王修林代表青岛市致辞;省地方史志办公室副主任张敬忠到会讲话,对青岛市的史志工作给予肯定。会议期间,与会代表围绕贯彻落实国务院《地方志工作条例》、加强依法修志,拓宽工作思、服务中心工作,提高人员素质、加强队伍建设等议题进行了研讨。
迎接省常委会贯彻落实《条例》工作专项检查10月,省教科文卫委员会和省史志办公室组成执法调研组对青岛市贯彻实施《地方史志工作条例》情况进行了执法调研。省常委会委员、省教科文卫委员会副主任委员于学田和省史志办主任刘秋增等参加了调研。市常委会副主任孔主持召开执法调研座谈会,副市长王修林汇报了青岛市史志工作。省常委会和省史志办的领导对青岛市史志工作给予了高度评价。执法调研组一行到青岛史志馆和黄岛区进行了实地调研,对青岛史志馆实行资源共享、电子查阅和专区阅览等服务的做法给予肯定。
召开全市地方史志工作会议2月8日,组织召开全市地方史志工作会议。各区市分管领导,《青岛市志》承编单位、《青岛年鉴》撰(供)稿单位的分管领导和各区市史志办主任等300余人参加会议。会议总结了2006年的工作,部署了2007年的工作,要求全市广志工作者全面落实科学发展观,以坚定的和务实的作风,切实提高工作质量,加快工作进度。召开全市年鉴工作会议总裁做完留在她身体里
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