3月9日上午,山东代表团全体会议审议全国常委会工作报告,全国代表,青岛市常委会主任、党组发言,并谈到在代表换届选举、国家监察体制、中医药产业发展等工作中的。他说,代表环节选举工作要把好入口关、素质关,考虑修改案与国家监察法的制定同步进行,还积极推动和有力保障中医药事业得到健康实施。
说,委员长所作的工作报告紧扣党和国家工作大局,准确把握职能定位,总结工作客观全面、实事求是,部署任务思明确、措施有力,是一个创新、务实进取、彰显、推进、亮点纷呈的好报告。而且对地方各级常委会如何正确的方向,如何处理与一府两院的关系,如何围绕中心行使好职权,具有重要指导意义。
对过去一年全国工作谈了三点感受。一是力度大,坚定集体统一领导,贯彻落实重大决策部署,在大事要事上敢于担当,善于作为,创制性处理辽宁案的有关法律问题,依法对基本法第104条作出解释,及时将贸易试验区成功经验上升为法律,作出关于开展国家监察体制试点工作的决定等等。再就是重点突出,始终抓住人民群众普遍关心、与人民群众利益密切相关的重点事项开展立法监督工作,实实在在地推动一些重点、难点问题的解决。最后是落点很实,全国常委会着力改进和强化工作措施,狠抓落实跟进,工作扎实到位,确保监督有果有力有效。
说,党的十八届六中全会召开以后,我们党围绕四个全面战略布局的工作,部署基本完成,这对工作提出了更新、更高的要求。做好今后工作对完成本届及常委会目标任务具有重要意义。对此他也提了几点具体的。
第一点就是要加强代表换届选举工作,把好入口关、素质关。他说,从去年开始,全国新一轮县、乡两级会选举陆续展开。目前市、县、乡的代表选举工作已基本结束,从现在起应该高度重视做好全国和省两级代表换届选举工作。
首先要认真总结经验,为全国、省两级代表选举做好准备。到明年初将先后选出省和全国两级代表,全国及时总结基层代表选举的工作经验,吸取近年一些地方贿选和选举案件的教训,严明纪律要求,加强业务培训指导,督促地市和省两级在同级党委的统一领导下,严肃严格依法审慎地做大代表换届选举工作。
其次是优化代表比例结构,全国认真研究制定相关指导意见,根据新形势的发展要求,对职业结构、年龄结构、知识结构、党派结构等作出具体安排,严格把好提名环节,把好入口关,确保新一届代表具备胜任代表职务的素质和能力。
还加强对代表的培训,对新选出的全国代表,在新一届全会之前,由全国常委会或者委托省级常委会对代表进行培训,增强代表意识,提高履职能力。
的第二个是有关深化国家行政监察体制的,他说这项工作是作出的重大战略部署和决策,目前、山西、浙江的试点工作正在全力推进。
对此,他说要处理好、法律的修与立问题。今年年初全国常委会召开党组会议时强调,要把国家监察体制相关立法作为常委会工作的重中之重。由于涉及到及现有相关法律的修改,更涉及到国家监察法的制定,需要全盘考虑,统筹谋划,“目前已经明确的是明年十三届一次会议要通过国家监察法,考虑修改案与法律制定同步进行。”此外刑事诉讼法、组织法、监督法、公务员法等一系列法律修改问题也要同步推进。
另一方面,党的十八届六中全会公报中将监察机关与、等并列提出,这在中提出尚属首次,这就意味着,今后将由行政监察上升为国家监察,监察委员会将上升为与两院并列的,在人民代表大会制度的范围内,国家和地方各级监察委员会由同级选举产生,对其负责,受其监督。“这给及其常委会监督带来了新的课题,现在的监督机构、监督方式都将发生较大的变化,全国常委会及时跟进总结试点地区的工作实践,多做一些前瞻性的研究,为明年推开这项做好准备,打好基础。”
最后,关注的是中医药产业的发展问题。他说,西医药目前在我国占据了主导地位,中医药在国外反而得到重视和发展。此外,中医药管理体制也亟待完善和理顺,中医药行政管理存在“高位截瘫”的现象,一些中医药的新技术、新设备、新产品长时间无法取得监管部门的审批,无奈只能流向国外注册,再返销中国,造成重大损失。许多已经被长期实践证明行之有效的中成药,还未纳入医保目录,中医药在医疗保障体系中的地位还有待加强。“全国加大对这方面的调查研究,对中医药发展面临的困难和问题进行梳理,及时通过专题询问执法检查和专题监督等方式,有重点、有步骤地推动解决中医药发展面临的实际问题,确保中医药法真正得到贯彻实施,积极推动和有力保障中医药事业得到健康实施。”
网友评论 ()条 查看