关于青岛市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的审查结果

　　青岛市第十六届人民代表大会第一次会议审查了市提出的《关于青岛市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2017年计划草案。会前，市十五届财政经济委员会在市常委会财经工作室的配合下，依据有关法律，对计划报告和计划草案进行了初步审查；大会期间，计划预算审查委员会又根据各代表团审查意见，对计划报告和计划草案开展了进一步审查，现将审查结果报告如下：

　　计划预算审查委员会认为，2016年，面对错综复杂的国内外形势，全市上下深入学习贯彻习总系列重要讲话和理政新新思想新战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻中央和省、市委的决策部署，以推进供给侧结构性为主线，突出创新驱动发展，统筹做好稳增长、促、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会继续保持平稳健康发展态势，实现了“十三五”良好开局。全市经济总量迈上万亿元台阶，经济结构持续优化，发展质量和效益全面提升，发展动能转换加快，更具生机活力，城乡统筹和绿色发展显著，人民群众获得感与幸福感进一步增强。总的来看，国民经济和社会发展计划执行情况是好的，成绩来之不易，值得充分肯定。

　　计划预算审查委员会认为，市提出的2017年国民经济和社会发展计划草案指导思想和总体安排符合党的和历次全会，符合中央、省和全市经济工作会议，主要预期目标充分考虑了经济发展新常态下的新情况、新特点、新要求,既积极有为,又留有余地，符合我市实际，同时完成计划的各项工作措施切实可行、保障有力。本次大会批准市提出的《关于青岛市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》，批准青岛市2017年国民经济和社会发展计划草案。

　　2017年是全面落实市第十二次党代会的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性的深化之年。为顺利完成青岛市2017年的各项发展任务，计划预算审查委员会，除了认真落实好计划报告中提出的各项措施外，还应当注重做好以下五个方面工作：

　　一、深入贯彻新发展，确保经济稳中有进、进中向好。准确把握经济发展新常态，着眼于推动供给结构和需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，确保经济运行在合理区间内，力争速度再快一些、质量再好一些。深化供给侧结构性，继续推动“三去一降一补”取得实质性进展，继续加大对老企业搬迁的支持力度，促进房地产市场平稳健康发展，提升供给体系质量和效率。大力推动实施“标准化+”战略，突出“质量第一”，发扬“工匠”，加强品牌建设，推动青岛企业争创更多的国家标准和国际标准。选准方向扩大有效投资，抓好重大项目建设，优化项目服务和要素保障供应，激发社会资本投资热情。围绕改善民生扩大消费，积极培育健康、养老、旅游、文化、体育等消费热点，进一步凸显消费对经济的拉动作用。注重绿色协调发展，加快全域统筹步伐，建设美丽青岛。

　　二、培育壮大经济发展新动能，着力推动实体经济转型升级。努力提高全要素生产率及其对经济增长的贡献率,把创新驱动作为壮大实体经济的第一动力，发挥教育科研特色优势，激发新生产要素流动的活力，加快发展动力转换和产业转型升级步伐。围绕“三中心一”建设，加快青岛西海岸新区、青岛蓝谷、红岛经济区、胶东临空经济示范区等重点板块建设，打造创新策源地和重要增长极。聚焦“智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造”推动高端制造业发展，着力提升战略性新兴产业、高新技术产业在经济中的比重，推动汽车、电子、家电、纺织等传统产业集群升级，引导传统制造业加快向智能制造、服务型制造转型。积极推进现代服务业与先进制造业、现代农业跨界融合，抓好服务业重大资源引进和重大政策争取，不断催生新产业、新业态、新模式。强化企业创新主体地位，进一步加大研发投入强度，提高科技率，抢占科技竞争制高点。

　　三、进一步提升城市国际化水平，突出外向型经济新优势。深度融入“一带一”战略，对标国际一流城市，找准城市国际化着力点，充分彰显城市特色和气质，全力提升城市管理的精细化、科学化、智能化水平，加快国际城市建设。积极依托青岛财富管理金融综合试验区建设，用好用足财富管理实验区创新试点政策，重点围绕扩大金融机构外资准入、跨境基金试点、企业跨境融资等方面实现新突破，进一步加速青岛打造国际金融财富中心的目标进程。继续加大对跨国公司总部研发中心和国际知名学府的引进合作力度，同时积极引进发达国家的中小型科技创新企业。大力推动外贸回稳向好，全面推行现代国际贸易运行新体系。深入推进国际产能与装备制造合作，助推企业“走出去”融入国际生产制造和加工配套分工体系。高度重视国际高端智力要素和人才对城市国际化的作用，全面打造国际人才引进、海外人才创新创业、本土人才国际化培养平台。

　　四、深化重点领域，充分经济活力和创造力。全力推进重要领域和关键环节，问题导向，强化制度创新，激发市场活力。继续推动简政放权，减少审批环节，认真清理规范中介服务，努力降低制度易成本，切实减轻企业负担。深化国有企业，积极稳妥推进国企混合所有制，提高国有企业市场竞争力。激发民营经济活力，进一步放宽市场准入，落实鼓励民间投资各项政策措施。积极探索PPP项目联审联评机制，推出一批有稳定回报预期、对民营企业有吸引力的项目，让社会资本愿进来、敢进来、留得住。加强引导规范，切实提高政策创新、监管和服务水平，体制机制障碍，为“互联网+”、大数据、物联网等为代表的新产业新业态新模式蓬勃发展提供良好的制度和市场。高度关注金融、房地产等重点领域的风险防控形势，建立健全应对重大突发事件的有效机制，完善风险分担和补偿机制，统筹解决实体经济融资难、融资贵等问题。

　　五、努力提升公共服务水平，织密扎牢民生保障网。民生工作的稳定性、连续性、累积性，办好市办实事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的幸福感和满意度。深入推进大众创业万众创新，抓好高校毕业生等重点群体就业，促进多渠道就业，千方百计增加城乡居民收入。继续做好精准扶贫、棚户区等民生工程，统筹发展教育、医疗卫生、公共文化、养老、公共交通等重点民生领域，着力改善社会事业基础设施条件和公共服务质量。把生态摆在更加突出的，下大力气治理大气污染、水污染、固体废弃物污染等，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强食品安全、生产安全、网络安全、社会治安和自然灾害等风险防控，社会和谐稳定。

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