发挥开发性金融作用服务青岛融入“一带一”战略

　　张华国

　　“一带一”战略是推动国内产业结构转型升级、打造我国全方位对外新格局的重大战略决策,成为新形势下引领我国经济进一步融入世界的强力引擎,同时也为各地深化对外绘就了新的蓝图。在“一带一”国家战略中,青岛作为新亚欧桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点,战略地位显著,在新一轮的对外中具备了先行优势。

　　“一带一”战略

　　为青岛对外带来新机遇

　　自古以来,青岛就是海上丝绸之的重要口岸。青岛古港与广州古港、古港(今宁波港)、杭州古港、泉州古港并为古代五大港口。青岛古港作为古代海上丝绸之的北线起航点,为海上丝绸之交通、贸易、科技、文化等作出重大贡献。同时,青岛也是丝绸之沿黄河流域大通道的重要组成部分,与内陆及国外市场一直保持交流与联系。

　　后,青岛分享了对外的政策红利。青岛是全国首批实行对外的14个沿海港口城市之一。三十年来,青岛在之上高歌猛进,取得了累累硕果。国民生产总值、累计利用外资、对外投资、对外承包工程、外贸进出口等各项指标迅猛增长。2014年青岛口岸对外贸易进出口总额1651亿美元,经济外向度达到60%左右。农业、家电、纺织、橡胶、海洋经济等产业迅速成长为青岛优势产业。

　　经济新常态下,青岛将乘着“一带一”的东风,再次扬帆起航。经过多年发展,青岛市在轨道交通、家电电子、纺织服装等领域处于国内领先地位,但也面临着产业升级、市场拓展等问题,加强与国际市场对接与合作,全面深化对外,对于解决经济结构发展不平衡、推动产业结构转型升级具有重要意义。“一带一”国家战略的提出,对青岛来说可谓恰逢其时,为青岛加强区域合作提供了新平台,也为青岛和其他沿线城市创造了共享、共享市场和共赢发展的历史机遇。

　　融入“一带一”战略

　　青岛大有可为

　　“一带一”包涵了国家对外和海洋强国两大战略,这与青岛的优势和特色高度契合。对外是青岛的最大优势,海洋经济是青岛最大的特色。青岛有能力在国家“一带一”战略中大展身手。

　　独特的区位条件决定了青岛在“一带一”战略中面临广阔的空间。青岛地处亚欧和太平洋的海陆交汇地带,向西可打通至中亚、欧洲的通道,向南可打通至东盟、北非的贸易大通道,向东可打通至韩日以及、的通道,直接面向东亚及整个环太平洋地区,无论是海上还是陆上的地理,青岛都具有深化国际国内合作、聚集生产要素、带动区域发展的良好区位条件。

　　青岛市与“一带一”沿线国家产业结构互补性较强,具备良好的经贸合作基础。沿线国家多为新兴经济体和发展中国家,发展水平不一,在能源与产业结构方面与青岛市形成互补。近几年来,青岛与中亚、中东欧、西亚、南亚、东南亚、东北亚、非洲等沿线国家贸易额年均增长11.8%,对沿线国家直接投资年均增长77.7%。带来了国际人流、物流、资金流、信息流的区域加速聚集,青岛建设国际贸易中心城市的构想更加清晰。

　　青岛是我国重要的海洋经济强市,海上合作支点的产业发展前景广阔。青岛是国家生物产业、船舶海工产业示范、海水淡化示范城市,已初步形成现代海洋产业体系,2014年海洋经济占P比重突破20%,成为青岛市新的经济增长极。青岛充分发挥海洋经济特色优势,建设东亚海洋合作平台,开拓我国在东亚地区外交合作新局面,推动“一带一”沿线区域海洋领域多层次国际务实合作。

　　关于青岛市融入

　　“一带一”战略的几点思考

　　青岛港的国际化发展是青岛市实现全面互联互通的基础与保障。港口资源是青岛的核心战略资源和最大优势,也是参与国家“一带一”战略的重要依托。目前推进的通关一体化将丝绸之经济带沿线9个省份10个海关纳为一体,为多式联运互联互通创造了便利化,将青岛港至郑州、西安、银川、乌鲁木齐等地的物流成本下降10%左右。一方面应加快港口基础设施建设,优化集疏运体系,提升信息化水平,打造高效物流模式;另一方面加强外部连通,陆上通过内陆港合作,打造东连亚太、西连欧洲的陆上大通道,海上梯次实施与国际港口合作,以管理输出带动资本输出,拓展海运网络。

　　实施“走出去”战略应以国家规划的“一带一”经济走廊为依托。目前我国正积极规划中蒙俄、新亚欧桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。以经济走廊建设为依托实施“走出去”战略,将顶层设计与战略落实相结合,实现点、线、面协调推进,既有利于市场信息共享,也有利于风险的系统把控。青岛是新亚欧桥主要节点城市,已与东北亚、东南亚、西亚北非、西欧、南欧、南亚等各地区建立经贸合作联系。下一步应重点抓住六大经济走廊建设机遇,深化经贸合作广度与深度,实现与央企及本地龙头企业抱团出海,降低投资风险。

　　统筹落实“一带一”与海洋强国战略,实现海洋经济与“一带一”建设联动发展。“一带一”战略带动产业梯度转移,为海洋产业结构转型升级带来契机。应抓住机遇,提升海洋产业规模和层次,促进海洋产业链的延伸和完整,加快建设东亚海洋合作平台,深化海洋经济的开发,进一步推动青岛与海上丝绸之沿线国家和地区在更高层次上开展海洋经济的合作与交流。

　　“一带一”战略是一项长期战略,要做好近中远期规划、梯度推进。分区域、产业梳理“一带一”建设项目,选择重点地区、重点项目先行突破。近期,充分发挥日韩门户城市优势,抓住中韩自贸协定签署的机遇,加强与日韩经贸合作;发挥产业优势,深耕亚洲市场,开展园区合作、工程承包建设、海水养殖、远洋渔业等领域合作。中远期,积极探索开拓非洲市场,逐步实现全球布局。

　　发挥开发性金融独特优势和作用

　　服务青岛市融入“一带一”战略

　　服务“一带一”国家战略是开发性金融的责任。开发性金融是一种重要的金融形态,是传统政策性金融的深化与发展。党的十八届三中全会明确提出,要“建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通,推进丝绸之经济带、海上丝绸之建设,形成全方位新格局”,为开发性金融服务“一带一”建设指明了方向。今年,国务院批准国家开发银行深化方案,明确了开行开发性金融机构的定位,强调要进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用。作为中国最大的对外投融资合作银行,开行将继续在“一带一”建设等重点领域发挥金融引领作用。

　　开行青岛分行力争在服务青岛市“一带一”建设中发挥主力银行作用。开发银行青岛分行自成立以来,秉承开发性金融,始终把服务国家战略在青岛的落地实施和青岛市地方经济社会发展作为立行之本。截至2015年5月末,累计向青岛地区投放贷款1878亿元,重点支持了棚户区、海底隧道、城市轨道交通、企业“走出去”等一批社会民生领域及重大基础设施项目。下一步,开行青岛分行将围绕基础设施互联互通、海洋经济、企业“走出去”等“一带一”建设重点领域,做好以下几方面工作:一是发挥规划先行优势,完善银政合作机制,深化银政企合作,建设服务平台,为青岛市“走出去”整体布局及企业海外投资提供信息支持和融智服务;二是发挥中长期融资优势,支持青岛港、新机场、即墨国际陆港等重点项目建设,完善海陆空综合交通枢纽体系;三是发挥海外平台优势,围绕产业结构升级、优势产能合作,针对不同区域和国家的经济现状,设计多元化的融资方案,推动境外产业园区建设、海外工程承包合作,共同与企业“抱团出海”;四是发挥投资、贷款、债券、租赁、证券综合金融服务优势,创新金融产品,积极引进亚投行、丝基金、中非基金等资金投入,积极拓展企业投融资渠道。

　　(作者为国家开发银行青岛市分行行长)

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