据2月26日电 自3月1日起,我国将全面启用统一的不动产登记簿证样式。作为物权归属根据和不动产登记信息查询主要内容,统一的不动产登记簿证样本26日正式对外公布。
国土资源部地籍管理司司长(不动产登记局局长)王广华26日说,统一不动产登记簿证是实施不动产统一登记的内在要求。物权法明确,不动产登记簿是物权归属和内容的根据,不动产证书是人享有不动产物权的证明,证载事项应当与登记簿一致。登记簿是不动产登记核心载体,由登记机构管理;证书是人享有凭证,由人持有。统一不动产登记簿证意义重大。
据介绍,不动产登记作为物权公示的手段,不动产物权主体、客体和内容等都记载在登记簿、反映在证书上,只有簿证内容统一,物权变动情况能够得到统一规范的反映,物权才能够得到统一严格的。簿证统一后,无论哪个地方登记不动产,交易当事人有统一的依据,不动产交易良好秩序才能有效建立。登记簿不仅是物权归属根据,也是不动产登记信息依法查询的主要内容。登记簿统一,依法开展不动产登记信息查询才有基础。统一证书,消除分散登记模式下证书不统一、不同物权颁发不同的证书的弊端,便民利民,是实施不动产统一登记重要目的之一。
据介绍,目前全国已有30多个市(州)、70个县(市、区)完成了职责和机构整合工作,基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。不动产登记从分散统一有一个过程,今后无论是依法颁发的新版证书,还是因没有完成职责和机构整合,不具备颁发新版证书条件,继续颁发的各类旧版证书以及“条例”实施前,分散登记时已经依法颁发的各类证书都继续有效。不动产登记机构“不变不换”原则,不变动,簿证不更换,依理变更、转移等登记工作时,逐步更换为新的不动产登记簿证。各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明,不得增加企业和群众负担。
“不动产统一登记马上要实施了,你说,有多套房子的人会不会抛售?如果抛了,房价会不会因此而降下来呢?”30岁的郑州居民蒋如林已经结婚生子,目前仍租房居住,一直等着出手买房时机。
蒋如林的问题颇具代表性。尽管实施不动产统一登记的初衷并非降房价,但不可否认其对房地产市场的客观影响。借助不动产统一登记,个人住房信息“家底”不清现状有望得到改变。
事实上,缺乏准确可查询的信息,一直困扰我国住房建设和房地产调控。一位地方基层干部说:“每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚,制定调控政策不仅很困难,而且容易发生偏差。”
尽管部分市场研究机构预计,随着不动产登记加速,大户型二手房供应将继续增加,可能会导致部分持有多套房业主挂牌增多,但对于整个房地产市场不会产生过大影响。
中国房地产协会名誉副会长朱中一认为,不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容,但房价主要还是由供求、预期等因素决定,不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。部分受访专家认为,条例实施将使决策更为科学、精准,有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。
不动产登记靴子落地后,会有人出于房地产税渐行渐近原因,将拥有的多套房产出售,因为从已信号看,房地产税征收会保障居民基本住房,主要锁定多余房产,房产越多保有环节的税负将越重。
中国社科院副研究员陈飞说:“不动产统一登记的实施,意味着房地产税征收脚步日益临近,对于商品房投机者将是很大打击,会部分空置房进入市场,可望有效降低已售住房空置率。”
众所周知,立法是目前房地产税的径。这项将由全国常委会牵头,加强调研,扎实推进。这是说,房地产税征收将主要取决于立法进程,取决于取得共识、减少阻力、协调关系的进程。不会一蹴而就,但会在预期轨道上前行。
一些专家也认为,技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍,更重要的是让这一税种的征收。与我国、营业税等绝大部分含在价格中的间接税相比,有明显直接税性质的房地产税如何“直接”从百姓口袋中拿钱,恐怕还与税收、预算透明等大主题紧密相连。
针对不少城市居民(当然也有城郊农村居民)较关心的“小产权房”问题,国土资源部有关负责人26日表示,不动产登记是按物权法要求,依法不动产益的行动,不可能登记不的东西。我国现行法律法规条文明确,世界上普遍实施土地用途管制。“所以‘小产权房’不可能予以登记,更不可能通过登记‘漂白’。”
国土资源部印发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》强调,必须严格规范农村集体土地确权登记发证行为,严禁搞虚假土地登记,严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。“对于借户籍制度或者擅自通过‘村改居’等方式非经征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅、农民住宅或‘小产权房’等违法用地,不得登记发证。”
随着统一不动产登记簿证全面启用,另一个问题浮出水面—— 房产、地产统一登记突显商品房土地70年使用权问题。中国社会科学院研究员杨重光说,不动产统一登记是物权法的要求。而物权法还有许多要求有待落实。商品房土地70年使用权到期后怎么办,会在不动产统一登记过程中显化。 据
记者了解到,成都、青岛、广州、杭州、厦门、济南、武汉等15个城市居民的“房产证”将陆续换发成“不动产权证”,“不动产权证”证件设计初稿已出炉,并已征求了中央编办、财政部等八部委意见。
青岛作为首批发证城市之一,为做好不动产登记工作,日前,市国土资源与房屋管理局专门举办了《不动产登记暂行条例》业务培训,邀请起草条例及实施细则的国土资源部相关专家来青,为全市各区市土地及房产登记的有关人员进行授课。具体的实施细则将于近期公布,青岛市国土资源和房屋管理局将予以详细解读。记者 王爱科娄花
2月26日,国土资源部在其微博公布了新的《不动产权证书》《不动产登记证明》样本。记者注意到,《不动产权证书》酷似“房本”,封面大红底烫金字,有国徽,国徽下面写着中华人民国不动产权证书,打开封皮的背面有防伪标识,第一页上有证书编号,登记机构及登记日期,还有四行字:“根据《中华人民国物权法》等法律法规,为不动产人权益,对不动产人申请登记的本证所列不动产,经审查核实,准予登记,颁发此证。”再翻一页就是详细信息了,包括人、共有情况、坐落、不动产单元号等10项内容,后边两页是附记和附图页。
《不动产登记证明》就是一张A4纸,是横向的,有编号、登记机构、防伪标识,相关证明信息等内容。记者 王爱科娄花
国土资源部不动产登记局局长王广华表示,人不持有《不动产登记证明》,人持有的是《不动产权证书》,涉及到在银行进行抵押的,《不动产登记证明》是登记机构提供给银行的登记证明。据央广网
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