目前，我国经济正面临着经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后我国以及青岛经济发展的大逻辑。引领新常态，就要加快培育经济增长新动力。对青岛来说，打造蓝色经济升级版是拉动经济增长的重大新动力之一。近年，青岛大力发展蓝色经济，取得显著成绩。海洋经济总量快速增加。2009—2013年青岛海洋生产总值年均增速约29%，高于P年均增速15.9个百分点，2013年海洋生产总值达1317亿元，占青岛P的16.5%。海洋产业结构不断优化。2009年青岛海洋经济三次产业结构比例为10:36:54，2013年优化为6.4:45.3:48.3。要打造蓝色经济升级版，青岛必须在海陆统筹、转型升级和提质增效方面取得新进展，全面推进海洋经济建设、海洋科技创新能力建设、海洋文化建设、海洋生态文明建设以及海洋社会领域建设。
一、发挥主导作用，提高蓝色经济辐射力
青岛市委、市加强顶层设计、做好统一协调工作，实施三个层面联动协调发展战略。积极推进国家级新区青岛西海岸新区开发向纵深发展，形成功能区开发、基础设施建设、产业集聚、社会事业进步协调发展的格局，努力建设成为高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文范区、先行区，发挥好对区域经济发展的龙头带动作用。加快提升蓝色经济区服务功能，大力发展楼宇经济和总部经济，重点吸引跨国公司、国内大型企业的区域总部、职能总部、运营中心、研发中心落户，提高都市型经济发展水平。加快提升蓝色经济区内各区县综合实力，按照组团发展思，拓展发展空间，激发发展潜力。统筹推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展。进一步完善城镇体系，扎实推进新型城镇化建设。积极承接相关产业的梯度转移，提升蓝色经济辐射效应。
二、加快推进结构调整，形成具有产业竞争优势的蓝色经济发展格局
抓好高水平大项目建设，不断壮大实体经济，努力形成符合青岛实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代海洋产业体系。促进优势海洋产业向研发设计、品牌标准、营销服务、全球运营等产业链高端延伸，提升在全球价值链分工地位。整合现有的经济开发区、规划城市间联合的蓝色经济产业园区，促进蓝色产业集中配置，着力培育一批引领海洋产业发展的行业领先企业，打造一批国家级重大海洋产业。加快淘汰落后产能，为高端产业腾出发展空间。逐步确立海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋水产品深加工、海洋文化旅游等产业的优势地位。积极推进高端服务业与高端制造业深度融合，重点发展海洋金融、现代物流、国际航运、文化创意、会展商贸、休闲旅游等现代服务业，促进服务业向规模化、品牌化、网络化发展。
三、增强创新能力，提高海洋科技引领力
大力实施科技兴海和人才强海战略，不断深化科技体制，健全完善创新体系，增强科技进步对海洋经济增长的支撑作用。加快海洋科技创新平台建设，围绕优势海洋产业、战略性新兴产业，掌握和突破一大批产业发展的关键技术和核心技术。进一步壮大创新主体，强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励大型涉海企业加大研发投入，着力提高企业技术创造、标准制定、品牌塑造能力。激发中小企业和民营企业创新活力，大力发展科技型中小企业，打造一大批科技 “蓝色小巨人”。加快国际化的海洋技术交易市场建设，完善技术交易体系，增强技术的辐射和引领能力。加快海洋科技强市建设，放眼全球聚集海才资源。优化人才事业、生活文化和服务，创新人才工作体制机制，积极实施各项重大人才工程，不断增强青岛对各类人才的吸引力和凝聚力，将青岛打造成为高端人才聚集地。
四、强化海洋管理和生态，促进海洋经济可持续发展
建立海洋生态质量通报制度，一是重点关注重点海域海洋生态质量，包括重点海湾、大型河口海域海洋生态质量、海洋生态系统健康状况及变化趋势，各类功能区海域状况变化情况及是否满足功能区要求；二是重点关注陆源污染排海情况，包括入海排污口、入海江河等陆源入海污染源状况，重点评价排污口超标排放、入海江河断面水质质量、有毒有害及禁排物质排放，排污口、江河邻近海域海洋变化等情况；三是重点关注沿海开发活动对海洋的影响，选取沿海开发热点区域，评价开发活动对自然岸线、滨海湿地等各类海洋资源、典型生态系统影响情况及潜在风险，分析资源承载能力变化状况；四是重点关注涉海突发事件对海洋的影响，关注沿海化学品泄漏、溢油等突发事件发生发展情况及对海洋的影响。同时，应加快建立海洋灾害预警预报，与国际组织和沿海兄弟省区市联合建立海洋的合作机制、海洋生态分类制度及海洋准入制度。
五、加快体制和合作，增强蓝色经济发展活力
勇趟深水区，深化金融创新，开展金融业综合经营试点，探索开展离岸金融业务，创新股权、排放权、金融资产等交易所的管理模式和交易机制，建设与蓝色经济发展相适应的现代金融服务体系和全国金融创新。深化土地管理体制，扩大土地征转用分离和城乡建设用地增减挂钩试点。深化涉外经济体制，加快落实青岛中日韩先行启动区、贸易港区规划方案。深化国有企业，完善结构，大力扶持民营经济和中小企业发展。加快推进科技体制、行政管理、社会管理等领域。深化资源要素价格，完善价格形成机制。提升型经济水平，进一步扩大对内对外，构建全方位、宽领域、纵深化的对外与国内合作新格局。积极发展对外贸易，加快转变外贸增长方式，壮大外贸主体，优化贸易结构。拓展利用外资的广度和深度，推动利用外资方式多样化。深入实施“走出去”战略，加快发展境外直接投资，加强与发展中国家的资源合作，扩大境外资源开发和综合利用。注重扩大对内，深化环渤海区域务实合作，扩大对内陆省市的辐射，努力实现优势互补、相互促进。
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